所以，集中力量办大事，马匹完全国有化，问题是，虽有各级官府的重视，有巨额的财政投入，却总是产不出好马来。
办法想尽了，譬如，土地有限，得把一些马分散养育，于是，就搞了一段时间的国有民营，即国家的马作为任务分散摊派给老百姓来代养，因为这些都是稀缺的战略资源，所以既有优惠政策可免除相应劳役税负之类，同时又有各种任务和苛刻处罚措施。
这种国有民营强行摊派下去，导致一些领到这个光荣任务的老百姓只能弃家逃跑。
当然，为新政辩护的人喜欢举例说，其实当时还是有人报名愿意主动认领官马的。
宋代适合放牧的地方少，但还不是窘迫到没有，北宋分布在各地的牧马监共有14个，但搞到最后马越来越少，甚至有的骑兵部队只有1/10的人配有马，就不全是战争消耗的缘故。
要说战争损耗，汉、唐的损耗要惊人得多，宋代马政的失败，彻底的国有化是最重要因素。
大宋朝比之前朝，少的只是官营的养马牧场，而前代尤其是汉朝，民间养马可并不是在北方草原地区，而是分散在各农耕地区，毕竟民间小规模养马，完全不需要大面积的草原。
事实上，真正的好马根本不可能产自草原，只会产自定居的农耕社会，而大草原上只能出产劣等马。
宋代马政不如唐代，是因为宋人较之唐人，虽制度更完善且投入更大，但毁于政策多变故，所以，宋在真宗时期国有马的数量达到20万匹的顶峰，其后改革派失势，马匹存栏数直线下降，接下来的马政就无非是做作样子而已。
问题是马政搞不下去，是因为当时一匹国有马的成本高达500贯；而西北边贸中一匹马的价钱才25贯，国有的马资产越多财政压力就越大，小老百姓的日子就越难过。
汉唐的马政其实越到后期越搞不下去，实在容易理解；马这个东西不像盐铁专卖，是由老百姓直接买单，光靠朝廷财政买单总有一天维持不下去。
按国家专营的思路，毫无疑问，两宋缺少前代的大面积牧场，自然不可能拥有大批的马，但你若相信市场的伟力，马根本不是问题……
刘敏眺望着青石川这片牧马的天然草场，对照汉唐把两宋马政失败的症结分析一番，便对走在前面的张敬道：“青石县还有这么一块像模像样的马场，这可是刘敏没有想到的事情啊！”
刘敏说着喊住张敬询问：“张哥哥，青石川养马场是不是归朝廷的群牧司管理！”
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