说佃户在汉朝虽然到处都是，但法理上却是不合法的，而正因为法理上的不合法，这些佃农反而成了黑户，生死自然同样操之于主家之手，可以说是虽无奴婢之名，却有奴婢之实了，反倒不如后世那些佃农合法的朝代生活的更好。
而如果租户太多，主家肯定也管理不过来，就会在各个土地上设立田监，这，更是朝廷所严厉打击的对象，有汉以来，各地太守无不以打击豪强作为政绩，而所谓的打击豪强，打的就是田监，这种行为还有个专有名词，叫做役使贫民。
刘协认为，往根里说，东汉之所以落到现在这个样子，不就是因为田监越打越多，自耕农越来越少，而不愿意成为奴婢或佃户的百姓逐渐成为流民，导致朝廷能征得到的税赋越来越少了么？
姜子牙重生也征不到流民的税啊！
至于取消三互法，这也没什么，不过是允许本地豪强士族在自己的老家所在地当官而已，没啥，真的没啥。
反正袁绍这条命令一出，大家纷纷夸赞大将军仁德，天子残暴，袁绍在河北的威望，也一下子猛的就高涨了起来。