海军司令部知道这件事的人不会超过10个人，身在前线的罗云冲自然也不知情了。
橙剂的生产工作是由化工厂负责的，为了保密，所有的橙剂都标上了“杀虫剂”，或者是“化肥”，或者是“燃烧剂”等一直在大规模生产的化学产品。兵工厂生产的炸弹则全部标为“燃烧弹”，反正当时帝国兵工厂生产得最多的就是燃烧弹。
整个生产工作从28年底持续到了29年的4月初，在尽一切努力的情况下，100万吨橙剂被装进了220万枚炸弹里面。这些炸弹在生产出来之后就直接装到了停靠在青岛港里的特种运输船上，当然，当时所有的船员都只知道这是要运往前线的燃烧弹，而没有任何人知道，这种外观有点奇特的燃烧弹里面装的不是燃烧剂。只是有一点让船员们很是疑惑，负责看管与检验这些炸弹的都是技术人员，而不是以往兵工厂派来的管理人员，而且还禁止船员擅自进入货舱，另外货舱在装满后也完全密封，仿佛里面的东西有巨大危害性一样。
而这些船只就是在五月份到达圣地亚哥的那些运输船！海魂 第二十五卷 以海制陆 第四十一节 天时地利