就是轰炸机群往返飞行的距离增加了大概800海里，如果遭到了拦截的话，那么总航程肯定还会有所增加。
纽约几乎就在“鹏”式轰炸机满载弹药时的最大打击距离上。要提高航程，就只能多带燃料，少带弹药。经过计算后，要保证轰炸机有足够的燃料返航，就只能带5吨燃烧弹。多带4吨航空汽油。而少带燃烧弹的直接后果就是降低了轰炸效率。如果同样出动1000架“鹏”式轰炸机的话。那么一次只能投下大概5000吨燃烧弹，这最多保证摧毁曼哈顿一半的地区，也就是大概纽约核心市区四分之一左右。这样就至少需要组织四次轰炸行动。
经过反复考虑后。罗云冲决定一次出动所有的“鹏”式轰炸机，即150个中队，1800架轰炸机，一次性投下9000吨燃烧弹，这基本上能够确保摧毁纽约一半的市区面积了。设计地轰炸时间是在下午，这样就至少要安排18个中队，超过600架的护航战斗机。当时第二特混舰队可以提供9个中队的护航战斗机，加上第1支援舰队里的15艘护航航母上携带的10个中队的战斗机，如果不考虑舰队本身的防空问题的话，足以满足需求了。
在得到了郝东觉的肯定答复。舰队可以为轰炸机群提供至少15个护航战斗机中队之后，罗云冲最终确定了轰炸方案。出动1800架轰炸机，编成15个小编队。这样，每个编队至少可以得到一个中队地护航战斗机的掩护。当然，要组织15个编队同时进行轰炸，这仍然是一项极为棘手的事情，可当时罗云冲找到了一个巧妙的解决办法。
第二特混舰队拥有的不仅仅是护航战斗机，每艘航母上还有12架侦察机呢。而这些侦察机都已经在实战中证明了其性能是足够可靠的，而且具备引导轰炸机对付打击敌舰队的能力。那么，能不能由侦察机引导重型轰炸机打击敌人的地面目标呢？罗云冲提出了这个想法后，就直接询问了郝东觉。
当时，郝东觉也没有多大的把握，毕竟战略轰炸机部队属于陆军编制，而舰载侦察机属于海军编制。陆海两军用的通信频道，通信密码都是不一样的，而且之前还从来没有用过舰载侦察机引导重型轰炸机作战的战例呢。不过，在经过了一番理论研究后，郝东觉也认为这个办法可行，而且这是扩大舰载航空兵任务范围，提高舰队利用率，证明舰队的位的一种有效手段。
在罗云冲策划轰炸行动的时候，当时还在百慕大群岛附近活动的第二特混舰队就与战略轰炸机部队进行了几次协同训练，主要的训练科目就是舰载侦察机
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