关于成立战略轰炸机部队的事情并没有遇到什么问题，而且结果比谈仁皓想像的还要好。在他向甘永兴提出了这一要求后，甘永兴向聂人凤正式提出了成立一个专门性的战略轰炸机部队的事情，结果，聂人凤比谈仁皓还要考虑得长远，不但批准了这个提议，而且还将其地位提升到了海军司令部属下的几大兵种司令部的高度。
按照帝国海军编制，在海军司令部之下，有两种职能性的编制。一是各兵种司令部，分成了海军舰队，航空兵，陆战队，后勤等等几个主要的职能，分别成立各自的司令部，以此方便平时的管理。而另外一套就是新建立的战区体制，这主要就是为战争服务的。当然，这两套体制并不矛盾，在平时，以兵种司令部为主，而在战时，则以战区司令部为主，各兵种司令部负责协助战区司令部。
按照谈仁皓的估计，新成立的轰炸机部队应该隶属于海军航空兵司令部，然后再在各战区成立具体的轰炸机部队，由战区司令部负责指挥。这样一来，西太平洋战区就将直接负责对日轰炸，而这也正是聂人凤将谈仁皓安排到西太平洋战区去当战区参谋长的原因。结果，聂人凤却将战略轰炸机部队独立了出来，计划成立海军战略打击司令部。
“实际上，校长做这一安排的主要原因还是在海军航空兵本身的问题上。”
甘永兴代替聂人凤做了解释，“从海军航空兵成立的时候开始，就一直以战术作战为主，特别是对海作战，对地支援等等。使用的也都是战术飞机，包括我们现在所拥有的岸基飞机，实际上都是战术飞机。因此，海军航空兵的能力是不足以肩负起战略轰炸任务的。”
“还有一点，战略轰炸的本质。”…手机站 N
聂人凤没有让甘永兴把话说完。“海军航空兵主要的作战对象实际上是敌人地战舰，包括敌人的潜艇，还有在登陆作战中为地面部队提供支援。在这一点上，海航的表现是非常优秀的。而战略轰炸的本质是要摧毁一个国家的基础设施，要用炸弹来迫使一个国家投降，打击的主要对象不再是敌人的军事目标，而是工业目标，民用目标等等。另外。战斗也会发生很大地变化。所以，将战略轰炸机部队独立出来，才能够更好的履行这个任务！”
谈仁皓点了点头，这两个理由是站得住脚的，可问题的关键并不在这里。
“我们还得考虑到陆航方面的问题。”
甘永兴已经看出了谈仁皓的想法，然后笑了起来，“如果我们将战略轰炸机部队划在海军航空兵下面的话
…。。