知四夷有蠢蠢欲动之象，便奏明皇帝，整军备武，多造弃械，又养殖战马，二三年过去，诸多事项已经有所准备。加上大汉已经富饶，赋税粮秣充足，只需朝廷一纸令下，半月之间，便可在中原招募数十万大军开赴前线。
孝正皇帝驾崩，孝昌皇帝新立，天子年少，军国大事皆由潜龙丞相决断。时大汉开国元老，威名海内的名将皆已经凋零殆尽。潜龙担忧四夷趁此机会同时侵犯，而除开并州有唯一健在的五虎上将之一的封传车之外，其他三处无纵横章武这样的重量级名将统兵抵御，恐形势于大汉不利。于是在孝昌皇帝即位之初，便给幽州刺史北泽颁布诏令，加北泽为太子少师，命其统兵严防东夷来犯，若东夷果然举事，北泽务必守住辽西郡，守住两月，等得朝廷援军至，便算有功。如两月内丢了辽西郡，或者让胡骑入幽州，则北泽将自裁谢罪。
又诏令荆州刺史刘虚、交州刺史楚月二人，迅速集结本州军马，协助益州刺史向宗讨伐平定南越赵无敌。如若丢失城池，丧折大片土地，三刺史皆要问军法。
唯有西域长史府以及凉州形势严峻，而无大将在此领军抵御，领英忧之，不知派遣谁人为将前往。丞相府书记王普对领英道：“兖州刺史展振翼文韬武略，有大将之才，丞相何不用之？”
领英闻言忽然醒悟，对王普道：“兄真是有识人之明，吾所不及也。”于是即可诏令展鸿入朝面圣，有大任将要任用。