将军之敌手。”
于是便问云出日胜道：“将军前番航行夷州，遇诸葛岳海师，以为诸葛岳海师如何？可与将军相战乎
？”
云出日胜、苏则等虽然在座，然而资历尚浅，见公孙霸等商议军机，未敢轻易插言。今见公孙霸问起，云出日胜便出奏道：“臣前番航行夷州之时，在海上遇诸葛岳海师，以臣观之，诸葛岳海师尚未精熟，不足与臣对垒。即便其提海师亲来，末将亦不足为惧也。”
公孙霸闻言甚喜，遂又问道：“将军所领海师，可以从海上袭击冀州、青州等地乎？”
云出日胜尚未回答，苏则便出奏道：“禀陛下，大燕海师驰骋大洋万里奔袭夷州皆可，更何况千里海面，冀州、登莱等地呢？有云出将军统领，从海上登陆袭击冀州、青州等地，小可事也。”
公孙霸闻言大悦，便对群臣道：“朕有陆上精兵十万，兼有东胡诸部军马相助，今又有精锐海师为助，何惧潜龙贼军乎？便可依照丞相之略行之。”于是便命归海卫为主帅，节制公孙武、云出日胜海陆二军，率军赴前线御敌。
归海卫挂帅统领燕军，便先令云出日胜与苏则等在辽东属国领海师先占据辽东海面各处要点，驻军沓氏，如有需要，便领海师从沓氏从海上航行至辽西郡海阳等地相援。
归海卫令公孙武前往辽西郡统军，部署防御，然后自率盖班、焦勇等将万余人马，从辽阳进至辽西郡肥如，设帅帐于肥如。
燕军在辽西郡部署有八万军马，十余员大将，花羽、黄枭率二万军守北部长城卢龙防线，公孙英、史燎、梅成率二万军守中部令支，姬超、张霸等率二万军守南部海阳。崔英、方虎率万余军为各路驰援接应。公孙武率军驻扎令支。
燕军方部署完毕，又见汉军讨伐檄文至，公孙武见之，将檄文以火烧之，笑道：“要攻便攻，何来此无用之语？”因公孙霸谕命坚守勿战，公孙武遂以兵拒守辽西郡各城池，修筑防御工事，以逸待劳，等待汉军前来。
归海卫已经进驻肥如，见汉军征讨辽东檄文，对诸将道：“潜龙发布檄文，不过欲要占据道义之先也。然大燕与刘建夏势不两立，两家必有一战，岂是一纸檄文便可决之？今潜龙军既然发布檄文，恐其将进兵犯境也。”遂传令各方防备，遣哨骑探之汉军动向，得报汉军六万精兵分三路而来攻打辽西，潜龙与王腾领中军主力驻兵右北平郡徐无。
归海卫闻报，心中忧虑，遂准备传命花羽与黄枭所部弃守长城卢龙防线，以扼守辽西肥如
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