领英巡视完毕，回至长安，遂对华武帝奏道：“臣奉诏巡视荆、扬、豫、兖、青、冀、幽等州，历时三月。所到各州，皆尊奉陛下，各州牧刺史并皆用命治理百姓，州郡渐安，经济渐复。民政之事，陛下在长安可无忧也。唯有幽州兵甲重地，尚不太平，幽燕之地，匪盗未清，细作潜藏。臣与骠骑大将军亲至右北平郡境上巡看，见伪燕于境上屯集重兵，虎视眈眈于辽西。伪燕公孙霸虽然退居辽东一隅，然其侵犯中原之心未死，臣以为辽东不可招抚，伪燕不得不除也。”
言罢，便将巡视各州事项具本上奏华武帝。
华武帝览表毕，遂传示御史大夫刘察、尚书文雄等人阅看。华武帝道：“丞相巡视天下，见伪燕磨刀霍霍于辽西，幽州当有兵戈之事。卿等有何对策？”
刘察奏道：“陛下已经定下来年征伐伪燕，今丞相已经巡视北边，果见伪燕如此，便可欲做征伐准备也。”
华武帝道：“公孙霸一日不除，大汉无宁日耳。朕欲御驾亲征，卿等以为如何？”
文雄遂奏道：“陛下万金之躯，且坐镇长安，不宜轻动。幽州道路遥远，天子不宜亲临危地。且幽州有骠骑大将军驻守，足可以为陛下据贼也。”
华武帝道：“朕闻知公孙霸又连结东胡诸夷，得其所助，兵马甚强。骠骑大将军王腾以一州之力，恐尚不足以剿灭伪燕，还需得遣兵助之。”
文雄遂奏道：“陛下可再遣以智谋之将，前往辽东相助骠骑大将军收复辽东。陛下只需坐镇长安，静候捷报可也。”
华武帝道：“以卿之见，此番该遣谁为帅？”
刘察与文雄皆奏道：“丞相深通兵法，善晓军机。且又能节制骠骑大将军，今征伐辽东，国家大事也。据丞相表章所看，陛下与伪燕还需得有一番大战。此战歼灭伪燕关键之役，需得位高权重之人前往辽东为陛下相战伪燕，尚可以收取辽东也。”
建夏闻言甚喜，遂对领英道：“丞相为国事操劳，夙兴夜寐，终日不停。然国家有赖于丞相，还望丞相不辞辛劳，征伐伪燕之事，今番还需得丞相亲自临之。”
领英跪奏道：“既然陛下意已决，臣不敢不领此命。”于是便领命，商议已定，约在来年春三月之时，军资辎重已经齐备，海师已经练成，便一鼓而下征伐辽东。
却说伪燕龙骧将军云出日胜在辽东属国海上训练海师，已经大略完备。云出日胜上表给公孙霸，说海师已经训练完毕，可使用之。公孙霸见报大喜，见此时隆冬时节，海上结冰，
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