却说公孙霸在辽东日渐安定，遂又欲要恢复帝号，群臣皆赞同，唯有御史大夫汪谦力劝不可。
公孙霸闻言不悦，遂对汪谦道：“众卿皆以为可，汪卿为何逆众意？欲要阻孤大事乎？”
汪谦奏道：“如大王再复帝号，恐中原前来讨伐，辽东一地，难与中原相抗。如再兵败，大王亦不能再安居辽东矣。”
公孙霸闻言不喜，遂拂袖而起，退入后堂，群臣皆面面相觑。归海卫见状，遂入内请奏公孙霸道：“岂可因一人而阻大事乎？大王且不必于汪谦计较，复帝号为便。某等已经盼望多时矣。”
公孙霸恨道：“丞相意见多于孤相左，今御史大夫亦逆孤之意而行。今居然阻孤大事，大发哀音。念其以往勋劳，孤不忍加责。”
归海卫便劝慰道：“汪御史虽然耿直，言语冒犯，然尚忠心于大王也，大王可相宽赦之。”
公孙霸遂又出朝，商定复位大事。汪谦见公孙霸复位意决，便不再发言。公孙霸遂令选定吉日良辰，准备举行复位登基仪式。
昌武二年夏六月，并州匈奴平定。华武帝遂命汉使持节前往辽东传谕诏命。执金吾使吴河愿意领命前往，华武帝准之，命其持节前往辽东传谕伪燕王公孙霸，可遣子入质，交出传国玉玺，向中原称臣，汉朝便赦免其前番反叛之罪，并以大司马乐浪公相封。
大将军陈功等密奏华武帝奏道：“吴河之兄吴江，在伪燕任职，陛下不宜用吴河出使辽东。”
华武帝闻言遂笑道：“大将军多虑耳。朕用吴河为使，正是向公孙霸输送诚意也。吴河之兄吴江虽然在伪燕为官，然吴河必然不为此相绊羁，朕以为吴河必然不负使命。”章武于是便不再言。
公孙霸闻知汉使来到，不知其意，得知汉使为吴河，公司霸亦知道吴河乃为吴江之弟，心中疑惑。遂问群臣道：“汉中伪王差吴河为使，是何意也？”
归海卫奏道：“大王与汉中伪王为仇敌之国，今汉中伪王已经据有天下，唯有辽东尚在大王手中。其遣吴河为使，正是向大王输送诚意也，臣料知汉中伪王将欲要与大王讲和。”
公孙霸闻言笑道：“果有此事？且看汉中伪王意下如何？先晾其数日，司徒再可替孤前往见之。”归海卫奉命，遂准备三日后再见汉使吴河。
吴河至玄菟郡，馆驿住下，数日不见公孙霸命人来迎，遂对馆驿长道：“吾奉汉朝皇命，前来传谕辽东。今辽东公孙氏自称燕王，三日不曾出见天使，藐视中原甚矣。既然诏命不能传达，
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