下不可一日无主，四海不可一日无君。汉中王领受天命，进位为皇帝，统领四海，莅临天下。唯神护佑汉祚，传世久远。
顺安31年冬十月二十五日，汉中王刘建夏在长安城南郊祭祀天地，即皇帝位，继承大汉正统，以长安为都城，洛阳为陪都，国号汉，年号昌武，大赫天下。
建夏登基仪式完毕，相国刘察奏道：“陛下登临尊位，请行封赏之典，表彰功臣，以安抚天下。”
建夏令幕府主簿吴河为执金吾使，令其传达皇帝封赏群臣诏命，吴河便于台上宣读天子诏命道:
军师兼都督诸路军事徐图，运筹帷幄，决胜千里，谋无遗策，举无废功。总揽全局，领袖群英。十年间殚精竭虑，为朕平定天下四方，使海内宁靖。功盖天下，为国元勋，当为百官之首。依照汉制，特以军师徐图为丞相，封西城一等县侯，食邑三万户。代朕统领百官，治理天下。朕以国事相委托，唯君勉之！无负朕命！
——徐图字领英，梁州汉城人，时年37岁。见诏命下达，于是出班伏地拜见天子，口呼万岁，然后接受诏命。受诏命毕，遂拜伏于地，行三跪九仰大礼，礼毕，上奏皇帝道:“臣自跟随陛下以来，已经十载有余。幸借陛下天威，平定四海，略有微功。本欲功成身退，追随赤松子之游。但天下初定，臣需仍辅佐陛下，以安社稷。进臣为丞相，秉均衡之重职，臣不可辞。四海初定，臣不愿封侯，请献西城赋税三年以赈济灾民！”
天子听罢，为之动容，急忙站立拱手以谢。遂又下诏:丞相徐图，年富力强，正为国用命之时。天下初定，百废俱兴，天下万姓所望，正在丞相一人。丞相当身居重位，当表率天下。所封爵位，所依照汉家制度而已，所辞不许。
领英欲再辞，不等说话，司徒刘察撩衣破步出班，厉声奏到:“臣以为丞相再辞则有负天恩。陛下当降罪！”又对领英问道:“丞相不可谦让以自显矫饰，以负天命，冷落众心。如此，何以中兴大汉？”
领英面有愧色，拜伏于地奏曰：“臣不敢有违天命！臣唯有辅助陛下，鞠躬尽瘁，本不愿以名利为念，愿受陛下诏命。”
天子又再下诏:
丞相为国之元勋，朕之倚靠。怎能轻易降罪？赐丞相入朝不趋，剑履上殿。如汉朝萧何之故事。丞相毋辞！
于是领英受命为丞相，治京师长安，开府治事。
执金吾使又宣读诏命道：相国刘察，严厉正大，刚正不阿。精于律令制度，为国家拔乱反正之大器。受领扬州长史
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