臣党争，然自己还需得倚仗群臣，遂也不能偏袒，只好圆场道：“卿等不必争执，失去中原，责任乃在朕也，今
不必再争论追责之事。且听归海司徒主意。”
归海卫便出奏道：“以臣见之，陛下虽然失去中原，然尚有辽东数郡，精兵近十万人，足可割据自守。汉中伪王天下初定，此时尚无力发兵取我。陛下只需以精兵数万屯驻辽西郡境上，贼军便可止步辽西郡。然汉中伪王定取天下之后，必然称尊。为辽东大局计，陛下失去中原，还当去其帝号，如此可示弱于中国，免受中国大军讨伐。二则也便与接连东胡诸夷。东胡诸部素敬畏中原，陛下若不去帝号，恐其难以心服。臣以为陛下宜在辽东称燕王为便。如此，方可以图存。”
公孙霸闻言沉吟良久，自知已经难于再夺回中原，唯今之计，只有自保为上。至于名号等，已经无足轻重。于是便从归海卫之言，命公孙武、黄枭率精兵数万屯驻辽西郡境上，然后去帝号，降为燕王，遣使颁布辽东东胡诸部。
东胡扶余、肃慎、濊貊、高句丽等闻知公孙霸失去中原，败退辽东，俱各自惊愕。遂各自商议道：“中国纷争，燕帝公孙霸失利，今又退回辽东。吾等历来奉中国皇帝为宗，今汉朝又立，吾等可从汉朝。”于是便等待汉朝诏命到达，并不从公孙霸。
公孙霸去帝号之后，遣使与诸胡道：“今大燕皇帝失去中原，退居辽东，已经去其帝号，只称燕王，燕王在辽东，从燕王便是从中国也，你等可听命燕王为便。”
诸胡等待月余，不见汉使来到。又见公孙霸去帝号，遣使通好，便又商议道：“中国离我甚远，公孙燕王离我甚近，其又兵强，事远不如事近也。今公孙燕王既然去帝号，便是中国藩属，从之便是从中国也，我等可从之。”于是便各自派遣使者，进献礼物财货，愿以听命于燕王。
公孙霸退往辽东一月有余，果然见汉军止步于辽西郡境上。东胡诸部皆来拜见。于是公孙霸便在辽东稳定局势，结交诸胡人，遂又逐渐安定。
汉军进兵至辽西郡境上，见燕军防守甚严，楚月不敢再领军深入，遂驻兵辽西郡境上，将战况报与章武。章武接得前线军报，与纵横、赵山等商议，章武道：“辽东地处华夏边缘，诸夷错杂，形势犬牙交错，今公孙霸据此扼守，我若进军，恐一时难有战果。”
纵横道：“吾昔日与扶余相战之时，见辽东之地，颇为荒芜苦寒，其民彪悍。今既然公孙霸已经逃回老巢，辽东公孙武经营此地多年，必有所准备。我军定取幽州之
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