顺安30年冬十二月，扬州水师都督诸葛笑峰率精锐水师一万五千人，出长江口，沿海岸南下，庐江太守、振威将军车靖率精兵三万人也从山阴南下，扬州军水陆两路出兵，欲平定建安。
燕将盖班、彭鹜、焦勇等拥兵三万据住建安东治，时临近除夕，盖班以为扬州军不会南下，彭鹜道：“南方气候温热，隆冬时节如同暖春时候，贼军恐会前来，且预先防备，待贼军来时，我已经有所准备矣。”
于是燕军在东治修筑外城，设置壁垒，鹿角等防线数道，彭鹜尚拥有海船数百艘，精锐水师万人，所掠取财宝货物甚多，重赏军士，军士皆用命。彭鹜用水师据住东治沿海各处岛屿，陆地兵马据住东治城各处险要，控制建安，进可攻，退可守，防守十分坚固。
诸葛笑峰水师从沿海而下，时近隆冬，有时逆风而行，行进比较缓慢。船队航行二十余日，沿途收复章安、永宁等港口，领军进至建安境上，闻知燕军在建安防守严密，诸葛笑峰又见军力疲惫，恐难以剿灭彭鹜水师，于是驻军永宁港，遣人告知车靖，请暂停进军。
车靖率兵南下，沿路收复会稽郡南方各地，兵抵永宁，便与诸葛笑峰会师。诸葛笑峰对车靖道：“吾闻建安东治易守难攻，燕军若到此，必然据东治修筑城防扼守，且燕将彭鹜尚有万余精锐水师，若据海岛而抵抗我军，恐一时难以攻取。既然燕军在建安已经有所准备，我军南下平定会稽，今可以止矣。现大军疲惫，若继续南下袭取建安，燕军将以逸待劳，将不利我军也。”
车靖道：“我军已经定取吴越，唯有建安之地未下，既然现在军力疲惫，辎重不继，不如且休军永宁，待来年准备齐当，在挥师南下，一举可平定建安。”
二人商议停当，乃休军于永宁，上书车安，说此前不宜出军南下，恐有画蛇添足之嫌，请命休军，待来年春暖再行进军。
车安接到书信，乃令人问于刘察，刘察遂回书车安，说诸葛笑峰深通兵法，善领水师，其既然认为不宜进兵，便必有道理。车安于是回复诸葛笑峰与车靖二将，令其可便宜行事，见机而进取。诸葛笑峰与车靖便暂停进军，在永宁休整，欲做来年进取准备。
时近除夕，领英在洛阳城，接得各处军报，寻思扬州江南燕军已经南逃建安，扬州可无忧。公孙霸已经率众逃遁邺城，虽然在钜鹿屯有重兵防守，然被汉军从西面、南面两面牵制，陷入被动，难以再杀回中原。而公孙彪尚盘踞徐州，为汉军所进逼，据住下邳，不可不先平定。会今年暖冬，大寒时
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