长安城，未央宫朝堂之上。
太常卿和玄奏道：“臣保举并州刺史封章，可挂印为帅，统领王师，以戡山东之乱。”
张莽闻言，亦感到眼前一亮。于是启奏道：“太常卿所保荐之人，并州刺史封章，有大将之材，臣意甚为适当。陛下可诏命其为帅。”
封章向与朱糟之党不合流，朱糟亦视封章不为己方势力，于是屡屡压制之。前番封章平定朔方胡人入侵，虽授予太尉，然而只是虚衔而已，都是朱糟从中作梗缘故。朱糟素来不喜封章，但今日局势危急，又更无能胜过封章的人可用，于是也只好同意，奏明末帝。于是下诏命，以并州刺史封章领司隶校尉，授以太尉实权，假节，敕命统领王师，都督诸州军事，火速至潼关替代张瑜。又敕命上党太守顾昭代理并州刺史。
又下诏令，张瑜以战败故，削其太尉、雍州牧、司隶校尉职，令其入朝，追责其失地之罪。张莽遂从中周旋，于是张瑜得以不治罪，只罢免其全部官职。张瑜内心惶恐，退至府中，闭门不出。
使者到并州，封章接诏毕。对诸将道：“朝中奸佞当道，地方诸侯不法，以至于兵戈突起，山东战乱。吾今番奉诏戡乱，必将舍生忘死而匡扶汉朝，誓死不休！”诸将皆为震服，一齐说道：“愿誓死追随太尉，血战沙场，出生入死不辞也！”于是封章领帐下能征善战之将，带领并州本部精兵两万余人，从并州取道河东，火速开往潼关。
齐王已经败张瑜，西进占据三河之地，兵锋只指潼关，威胁长安。齐王兵势甚为强盛，但行军过于迅速，深入司隶内部，战线拉长，齐王担心后方不稳，先收其攻势，令将布疑兵于潼关之前，自己驻兵洛阳，以作后图。
冀州牧王扶，率部与赵王军在钜鹿鏖战，得后将军贺武两万军相助，凭借险阻地势，成功阻止住赵王军南下中原之要道。
徐州牧伍文忠，亦坚守下邳数月，渐渐占据主动，齐军不能攻下，只能守住徐州北面各路隘口，以防徐州军北上上驰援中原。
豫州安城沦陷，豫州大半部遂为齐王所据有。豫州牧刘维，率残部退守汝阴郡，据合肥与扬州军形成联合呼应之势，齐王遂不敢南下合肥。
封章自并州出发，行军迅速，五日之间即到潼关。遂替代张瑜，节制各州，在潼关部署军队，修筑鹿角。
齐王闻知敌方换帅，封章为大将，心中微惊。封章勇武而有武略，其人胆气不凡，为齐王所忌惮之。但齐王今日已经今非昔比，拥兵三十余万，占据关东数州，中原
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