形：让敌人，深陷人民战争的汪洋大海之中。
然而古代与后世不同，唯有秦峰这种有巨大威望的人主，才能够发动这汪洋大海。之前他归天的消息深入人心，就没能发动起来，由此可见这项战备手段还是有一定“缺陷”的。
不过在秦峰看来，他可不想深陷别人的汪洋大海之中，所以这“缺陷”还是必须的。
“主公平安，百姓一定会帮助的……。”秦峦心中定计，就此下城布置。
于是，邺城情报卫总部所有特工行动了起来，就与各街道办主任联系，其实就是“里正”一类的民间长者。以秦峰过往爱民如子的种种经历，赈济穷苦大众，与穷苦大众同乐等具体事迹为旗帜。号召百姓奋起，保护救世主一般的秦峰，团结起来形成汪洋大海，对敌人发动人民战争。
并隐晦的提出，若是秦峰失败，救世主没了，苦日子就会再回来，到时候吃不饱穿不暖，冬季就会饿死家中老幼不说。男的会被抓去当奴隶，女的先插，后当女奴。
秦峰为人与其他诸侯不一样，别的诸侯有志向的虽说标榜爱民如子，但视百姓如粪土，只是当成工具来用。而秦峰不同，他能够拉起穷苦老者亲切呼为“老大爷”，又能亲切搂着泥腿子的肩膀呼为兄弟，还能抱起脏兮兮的小孩给糖吃。
这在封建思想根深蒂固的东汉，诸侯都不会如此亲民，百姓接近不被一刀砍死都是好的，所以秦峰的行为对百姓来说几乎就是在世的圣人。所以秦峰在百姓中的声望之巨大，其余诸侯望尘莫及。
所以情报卫宣传秦峰的救世主形象深入人心，（北方被黄巾之乱祸害的最严重，士族十不存一，这些土地都被秦峰划归为官方土地，廉租给百姓耕种。）百姓在秦峰治下有土地，吃得饱穿得暖，遇到大灾大难秦峰就会无私的赈济，生活相对其他诸侯治下的百姓来说无忧无虑。百姓过上了好日子，就绝对不想再过每日都要面临家破人亡死父母，死孩子的苦日子。
所以当百姓得知秦峰还活着的消息后，欢天喜地。他们欣喜若狂中，抄起家中能打人的家伙事，热血澎湃中被情报卫组织起来，出城帮助秦峰作战。
他们的思想很简单：谁不让俺们过好日子，俺们就要让他全家死光。然而蛇无头不行，百姓孱弱多不敢反抗。但秦峰的出现，立刻就让这些绵羊拥有了一颗坚强的心。(未完待续。。)
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