换为大秦国籍，不得做出伤害大秦的事情，一经发现，贬为罪民。后代出现他国国籍者，全族剥夺公民身份，降为平民，拥有平民身份腰牌。
在大秦生活三代以上的大秦平民家庭均能申请成为预备公民。预备公民通过十年考察期，晋升为公民。平民女子嫁给公民，后代自动变为预备公民。
平民、自由民不得无故伤害公民，公民伤害自由民、罪民，不能判处死刑！”
杨子墨仔细的把公民制度讲给了所有人听，才发现整个麒麟殿没有一点的声音。众人仿佛重新认识他一般，不知道此时该说些什么。
“陛下，以为如何？”杨子墨只好出声，打破这诡异的气氛。
“国师所言，朕....”
“诸位爱卿，汝等以为如何？”嬴政巧妙的转移了话题。
“国师所言，斯以为甚好？不知这几种身份现在怎么划分？”又是李斯先站了出来。
“大秦百姓均为公民，这个不用说。匈奴、东胡、箕子、辰国普通百姓均列为平民，与大秦通婚的女子生下的孩子列为预备公民。
军队俘虏，劳动改造之后，按之前罪行大小再行分类。
大秦境内现有的奴隶，除开黑色人种，其他人种一律划归奴隶，女性表现优异者，可晋升平民。
现有黑色人种全部划归自由民，男子全部绝育处理。”
“禁止黑色奴隶进入大秦！”
“.....!”