对农业的投入，提高农业种植技术，扩大种植面积，调动老百姓的种植积极性。
大秦南面的百越之地，再往南的土地，气候适宜。非常适合水稻的种植，有些地区能够达到一年两熟甚至一年三熟。
不过这些地方目前都还在异族、土著的手里，并不属于大秦。
棉花这种非常保暖的作物，非常适合生长的地区在西域等地，同样的不属于大秦。
大秦现在高产作物有了，但是土地不够了，种地的人也不够了。
据臣统计，截止始皇七年，也就是今年。大秦累计全国土地两亿九千万亩，老百姓人均占有土地不足十亩！
陛下，还有各位同僚，这是一个多么触目惊心的数字啊。
大秦百姓人均土地占有量不足十亩，这对于我们炎黄后裔这个专业的农耕部族来说，简直是愧对人族先贤。”
“据臣计算，大秦老百姓人均土地占有量保持在二十亩地才是正常的水平。
但是大秦的可耕地面积严重不足，人均二十亩地，相当于多出接近三亿亩的耕地。
按照大秦目前的劳动力计算，根本完成不了。
而且人均二十亩地，要耕作接近六亿亩的土地，大秦的耕牛、驽马严重不足，农具也不够。
虽然大秦上次打败匈奴，获得了大量的牛马，以及大片的草原。
但是对于大秦来说，还远远不够。
臣推算过，如果五万头牛全力的繁育，按照一比十五，一年一胎计算，七年后也只能繁育出不到四十万头牛。
大秦也是十户共用一头牛，大秦可是有整整五百四十万户。
所以臣建议：大秦加大与周边部族牛马的交易，提高耕牛驽马的数量。
此外还应该向一些土地比较多的部族租借一些土地，用以大秦种植粮食。
毕竟这些部族不事生产，土地也是浪费了。
大秦替他们管理土地，也是为了世界的可持续发展。”
“国师土地的事情好解决，不就是去抢嘛！国师看上哪了？我大秦就去哪抢！”
定北伯李信大大咧咧的出声道。
论打架，大秦还没怕过谁。
再看众人的表情，一副理所当然的表情，杨子墨也是一脸的哭笑不得。
“不过陛下，大秦的人口还是少了点，这些年来战乱，中原人口锐减了不少。
臣认为应该鼓励百姓生育，现在有了高产粮食，大秦能负
…。。