联合国的会场大厅，各国代表签署法案之后，彼此互相交谈走动，等待过会儿的盛大晚宴。其实一百多个国家看似众多，实际真正掌握话语权的，不过是五大常任理事国而已，而他们刚好也是世界安全理事会的最高决策层。
所谓的民主投票，签署条约，只是正式向世界昭告的表演秀，在此之前，各国之间的利益交换早已达成。即便联合国名义上，是为了促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。可是究其本质，仍然是强权说话的一言堂，拥有决策权的仍然是五大国，其余小国只是形同附庸，凑过来助长声势罢了。
正是看透了这一点，肖恩才会想要入主神盾局，间接渗透世界安全理事会，增强自己的影响力，徐徐扩展版图，收拢权力。
站在巨幅的落地窗前，这个年轻人心中略有满足，穿着正式，戴着墨镜的托尼-斯塔克走过来，他是复仇者的表率，同时也是赞同注册法案的超级英雄代表人。
不远处，还有许久不见的神奇四侠，略微拘谨的蜘蛛侠彼得-帕克，后者是第一次以超级英雄的身份，公开出席这种场合，心理上有些紧张是可以理解的。
不同于其他的超级英雄，这位纽约的好邻居早已过上了幸福的生活，与梦中女神玛丽-简不日即将完婚，号角日报的事业也蒸蒸日上，那个刻薄吝啬的老板詹姆斯，最近还打算为彼得专门开辟一个超级英雄的专栏，讲述蜘蛛侠面具下的真实面目。
“其实也没有那么糟糕，对吧？”肖恩看向精神不佳的托尼，“还在想冬日战士的事？”
自从跟美国队长分道扬镳以后，钢铁侠便又重新回到了以往的焦虑状态中，他长期失眠，只能依靠工作来缓解压力，连佩珀都偷偷找过肖恩，表达过自己内心的担忧。
“下次要拿我出来当典型人物之前，好歹跟我提前说一声。”
斯塔克岔开话题，他不想谈论那个杀死自己父母的冷血杀手。
在托尼看来，罗杰斯队长袒护冬日战士，无疑是对自己的背叛，同样还是对自己父亲的背叛。
“他怎么能……一点儿都不在乎！我的父亲视他为朋友，生命中最敬仰的人之一，而那个混蛋是杀死我父亲的真正凶手！”
沉默了一会儿，托尼一拳重重捶在落地窗上，发出沉闷的响声，惹得周围投来疑惑的目光。幸亏玻璃幕墙采用特殊材料，连子弹都能抵御。
“人的感情总会有倾向，就像如果让你从佩珀和其
…。。