辖制内阁和六部的。
但也因此，言官往往会成为内阁和六部推行改革的阻力，也会成为坏朝廷大政的根源。
所以历史上张居正变法第一件事就是利用考成法控制六科。
张贵也知道言官会是变法改革最大阻碍，甚至哪怕是在关外增设一辽南镇，都会受到言官的掣肘。
有时候，张贵真希望天启可以直接废了言官制度。
因为到如今的大明，已经有了成熟的印刷技术，且出现了大量流行于市井的话本，所以，完全可以通过办报的方式，让皇帝看见民间舆论，而不是只让一小部分文官来代替整个天下的言论。
但张贵知道这目前还不可能，天启作为帝王，还是希望阁臣尚书能被言官制衡的。
而且，估计这个时代的大部分人只怕也无法接受，一个王朝没有台谏官。
所以，张贵只与陈子壮聊过，希望把建言风闻奏事的权力给更多的人，尤其是非文官政体的人，因为不能让皇帝只听来自士大夫阶层的人哔哔呀。
“陛下三思，此制万万不能改！”
“言官须用读书人啊，而且必须是两榜进士出身的读书人，否则恐会令言官皆把持风闻奏事之权而牟利呀！”
吴玉继续谏阻道。
“难道现在只用两榜进士的文臣，言官就没有借此事牟利的？”
“比如这次建奴的反间计，若不是礼科给谏周邦瑞等贪贿，武长春能利用得了他？”
陈子壮说着就向天启禀道：“陛下，据臣所知，朝中大臣之所以多对孙传庭、周遇吉二人不满，虽与二人由国舅爷举荐有关，但本质上其实是因为，孙传庭在任辽南巡抚期间，垦荒出金州、复州、盖州三州良田无数，而朝中不少言官则有意在于这三州诡寄与飞洒田亩，且以弹劾相威胁，因为陛下下旨这三州之地三年不征税赋，若在这三州招佃收租，不可谓不是厚利！但孙传庭明确拒绝权贵官僚们所请，只分地与平民。”
“陛下令孙传庭于辽南奉旨募带饷民壮十万，不少言官让其送空饷名额给他们，且亦以弹劾相威胁，但孙传庭仍旧拒绝！”
“这才导致朝中大臣多对其不满，尤其是有风闻奏事之权的言官，孙传庭不肯使实边之事为贪官污吏所坏，才招致满朝非议！”
“而这也由此可见，只是文臣充任的言官，也并不清廉。还不如引入非文臣出身的忠直廉明者，或许还能互相监督。”
“陛下，臣也认为陈翰林所言甚妥。”
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