要盘活公家土地，吸引一些农民前来耕种，使隶属于公有的土地，可以真正起到它应有的作用。
军师联盟的办法非常简单，那便是减免口赋、算赋，毕竟这两个人头税，才是真正压垮东汉百姓的赋税。
值得一提的是，算赋和口赋是东汉时期的两种人头税。
其中，算赋是针对15岁以上56岁以下的成年人征收，其开始存在比口赋要早，始于秦商鞅变法，名目是为治库兵车马，算是一种军赋。
东汉时期，每个成年人每年算赋为120钱，官府为抑商和限制蓄奴，规定商人和奴仆缴两倍，即240钱，另为增加人口，鼓励早嫁，规定15~30岁女子未嫁者缴五倍，即600钱。
口赋则是对未成年人征收的人头税，它与算赋共同构成汉代的人头税。
口赋数额为每人每年20钱，对儿童的起征年龄为7岁，汉武帝时期，因对匈奴用兵，国库消耗巨大，便将之提前到了3岁，汉元帝时又改回7岁。
也因此，汉朝时期的田赋虽然很轻，但口赋、算赋、更赋等货币税，因为和产出无关，不论丰歉，是一定要收的。
丰年时还自罢了，可一旦到了灾年，粮食歉收，老百姓所收难以湖口，却又要缴纳赋税，就必须想其他办法。
这年头的金融服务，只有借高利贷、卖人口、卖田地，而借贷则是以田产为质，最后因为老百姓无法偿还，导致质押物被没收，土地由此开始兼并。
如今，只要来耕种公家土地者，便可以减免口赋、算赋，这对于老百姓而言，是有致命性杀伤力的，没有人可以拒绝。
如此一来。
公家的土地自然就盘活了。
当然，对于某些小的豪族而言，他们的土地没有人耕种，却又要面临一定数额的田赋，能够支撑得住才怪。
“没错！”
刘辨极其肯定地点点头。
这一点，早在之前与军师联盟的沟通中，他已经有过了解：“可这跟刘备有什么关系？”
军师联盟肯定地道：“当然有关系，而且关系极大。”
“哦？”
刘辨愈加好奇：“这能有何关系？”
军师联盟从头解释道：“南阳士族哪家最强？自然是新野邓家、新野阴家最强，那么相对而言，新野除了这两家以外，其余的豪族势力最小。”
刘辨沉吟片刻，理顺其中的逻辑关系，缓缓点头：“没错！的确如此，毕竟新野土地总和
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