投入百万人搞大建设的都会级大城，其往来运输，以及各个工地上做工的工人，就是这些底端餐饮的消费者，甚至，以就九垸县的规模，根本支撑不起这么大的消费市场，因为，不仅是修建江陵城的，赶过来参加筑垸工程的外地青壮，也可能达到一两百万人，他们每个月有两贯钱以上的收入，平时花个五文十文的，买点鸭脖，鱼粉吃，在他们的承受范围以内，即便把九垸县所有能抽调出来的劳动力，都派上，也供应不起一个几百万人的市场。
所以，他需要更多的人加入，就目前的这个小吃行业，在山南道本地，至少就可以带动几个县的发展，如果面向全国走出去，那就不好计算了，上万家店铺，十几二十万人从事经营，数万人从事原材料加工，这是一点问题都没有的，这至少能带动几个州的经济。
当然，孙享福绝对不是要用百姓的产出，简单的帮他们完成致富而已，他要做的，是整套政治民生体系的建设，所以，当十月下旬，长孙无忌在关中，洛阳等地，筹调了大批物资，乘船来荆州赴任的时候，九垸县的一百多个摊位在江陵城的经营，已经打开了局面，市场需求与供给非常切合，所以，九垸县的百姓们开始大赚特赚，而九垸县新的民生保障政策，也宣布全面实施了。
而且，由于各产业实际盈利非常高，民生保障政策的力度，也与原计划不同，当孙大力向全县百姓宣布，今后所有持有九垸县户籍的百姓，都将享有免费医疗政策，免费九年义务教育政策，孤寡老人，丧失劳动力的人，全部由公费赡养的政策的时候，整个县的百姓，全部都敲锣打鼓，上街起舞，庆祝了一整天。