出现匪患横行的局面，原因有二。
其一，是当地湖区纵横，水患频发，各地的老百姓，无力抵抗灾难。
其二，是老百姓在受灾之后，求告无门，别无选择，只能落草。”
李世民闻言故作不知，问道，“求告无门？这又是为何？”
其实，那些百姓为什么去做水匪，地方豪强是如何坑害的他们，孙享福在给李世民的密奏里，写的清清楚楚，李世民，也绝对相信那是实际情况，然而，他现在并没有打算大刀阔斧的对付这些地方豪强，所以，明面上，孙享福并不会拿出来讲。
而他所说的这两点，只是想在朝廷的方面，为其它地区活不下去的百姓们，开辟出一条能够在关键时刻救命的渠道。
“陛下，百姓受灾，就会造成某一地区瞬间缺粮，那个时候，他们能够想到的办法，就是找官府求告和有粮的大户人家借贷，咱们先说那些有粮的大户人家。
灾难的大小，持续的时间，是没有人能够预估的，这些有粮的大户人家，一般都不肯借贷给那些受灾的百姓，一是因为他们自己也在受到灾难的威胁。二是，他们不相信百姓的还债能力。”
孙享福这么说，朝堂之上，很多地方世家系的官员，便纷纷点头，这可是给他们找到了一个很好的理由开脱，那么，今天的板子，就肯定打不到他们的头上来了。
然之后，孙享福接着道，“所以，要根治这个问题，百姓们只能靠向官府求告，如何让老百姓快速的获得口粮呢？
此前，陛下设置了义仓，在丰年的时候加征百姓的粮食，在灾年的时候，借贷给百姓，这一策略有很多弊端。
比如山南道地区，有一个县，半县受了灾，半县没有受灾，百姓们在丰年的时候，都缴纳了义仓粮食，在灾年的时候，大家都知道粮食要涨价，不管受不受灾，全县的百姓，都会跑去义仓借贷，因为不借就亏了啊！这就会致使，真正受灾的百姓，得不到及时的，足够的粮食救济，要知道，一个人，可经不起几天饿的。
而在新政之中，设置的常平仓，却能够解决这样的问题，因为常平仓不是向百姓加征粮食，而是在丰年的时候，用钱购入百姓手中的粮食，在灾年的时候，再平价出售给百姓，这就会很大程度抑制，灾难发生后，粮食价格暴涨的情况出现。
当然，光有一个常平仓还不够，因为不是所有的百姓，手上都有余财，可以购买常平仓的粮食。
那么，咱们就应该给百姓开放一个借贷钱财的渠道
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