发展路线，这些地方豪强对于土地是一直有需求的，国家现在的战乱少了，他们族内的人口在快速增加，想要这些族人的生活都过的好，就需要更多可以产出经济价值的田地。
没办法，在农耕社会，田地就是产出经济价值的根本。
而这些地方豪强看重的，通常也是本族人的发展繁衍，至于那些农奴，都是外姓人，他们的生死贫富，于本族的发展来说，并没有多大的关系。
朝廷赋予他们公民权益又怎么样呢？没饭吃的时候，他们还是需要到自己门下来做奴才，因为过往的经历让他们知道，没有饭吃的时候，这些小老百姓是多么的没有底线，所以，并不会担心他们脱离控制。
孙享福用给他们土地作为交换条件，还有另外一个原因，从五姓七家手上置换出来的土地太多了，很多原本在中原种植这些土地的百姓，都被五姓七家迁到了北地，这些空余出来的田地，朝廷根本就种不过来，因为没有人手。
与其让其荒废退耕，不如利用一下，用来对付这些仍然扎根在中原地区的中小世家，以中小世家的土地占有量扩大为代价，换取新政的实施，百姓的自由。
紧接着，就是推动工商业了，只要让百姓的劳动力值钱起来，土地就会变成鸡肋。
当百姓的生存不是只能靠靠种田的时候，情况就大不一样了，而如果去从事工商业，会让他们更加富裕的时候，那么，整个社会结构就会重新洗牌。
种田的世家，地方豪强，会越来越穷，从事工商业的百姓，会越来越富。
孙享福布的这个局很大，几乎是要颠覆整个社会结构，然而，表面上看上去，它却又是相当温和的，因为整个演变过程，需要至少两三年的发展，才能成为趋势。朝廷在这个过程中，只是做了一件最基本的事情，那就是保障公民的权益。
朝廷并不会将这些获得了权益的百姓迁走，他们除了基本权益得到了保障之外，实际上，还是需要靠给地方豪强工作来谋生，因为，朝廷并没有给这些重新上户籍的百姓分发土地的政策，甚至，直接把空余出来的地都低价处理给了他们这些世家豪强，让百姓没有了做回自耕农的通道。
孙享福的这个做法，会给其它地区起到一个表率作用，这对于那些豪强来说，可是大好事，他们说不定都会主动来争取这样的好处，如此一来，各路改制巡察小组的工作就好做了，那些地方豪强不仅不会刁难他们，还是将他们当成座上宾，刻意讨好他们，谁会不想要地啊！没有了土地的老百姓
…。。