李世民思索了一会儿，又道：“办法倒是不错，也的确值得往深处考量。不过，此举若真是实施起来，每隔几年就要换一批人，这将令同兵卒都不熟悉，士兵不能理解将军指挥作战的脾性，将军也不晓得自己这一批兵卒的作战能力几何，如此一来，岂不是兵不知将，将不知兵？”
夏鸿升点了点头，说道：“若只是这么做，那定然是如同陛下所说了。所以此法还需要许多不同方面的配合。比方说，对入伍当兵的人进行统一标准的筛选，同一种作战兵种进行标准化的军事训练，如此一来，能够基本上保证每一批次的战斗人员能力相差不大。另外，强化军纪，灌输服从命令为军人天职，然后确立一套明确的军伍等级，在无法确定上级军官错误的前提下，让下级士兵严格服从比自己等级高的将领的命令。如此，通过多方面的配合，或可解决这一问题。”
“不错！”李世民欣然点头：“不过，夏卿所言，似乎同我朝兵制不符啊。我朝兵制，府兵平时耕种土地，农隙训练，战时从军打仗。府兵需自备参战武器和马匹，由各地折冲府负责训练之事。若是如夏卿所言，铁打的营盘，岂不是这些都要靠朝廷供养？如此一来，何人负责农桑之事？”
“是啊，所以微臣方才说现下这个办法是行不通的。若要行此法，当从府兵制改为募兵制，方才可行。只是以如今之国力，实难以推行募兵之法，故而，此举只能当作一个长远目标来努力，现下却是要仍旧保持原样的。”夏鸿升点了点头，说道。
府兵制最重要的特点是兵农合一，它不仅节省了国家的军费开支，还保障了经济农业建设，对于如今方才天下平定的大唐来说，显然是好处大于坏处的。可是随着大唐的发展，府兵的根源均田制，本身就具有其局限性，土地兼并只会越来越严重，府兵制就会不再适合社会的发展了。事实上，唐高宗以后，战事频繁、防御线延长、兵役繁重，原来防戍有一定的番休期限，后来常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡。且，唐初承前代遗风，对于卫士比较尊重，但到武后时，番上卫士往往被贵族官僚借为私家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱，府兵的社会地位更加低落， 土地兼并日益严重，而府兵征发对象主要是均田农民，随着均田制的破坏，府兵征点制失去了赖以实行的经济条件。于是就导致了唐朝中期府兵逃散的情况日渐增多，以致番上卫士缺员，征防更难调发。
所以到了后来，募兵制就成为了主要的征兵制度，募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征
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