当他们经济上开始靠向北齐，政治立场自然也就不会歪了。自古利益最动人心，不外乎如此。在经济上的厮杀、制裁，要比十数万的虎狼之师更加恐怖，它带给一个国家的影响可以渗透到方方面面。
高纬又拿起另一本奏章，封面上的名字为《呈并朔燕显肆恒六州互市沿革事略》，这是内阁草拟了两个月之久的对于边市区域划定、秩序管理的奏章，篇幅非常长。每一条每一个细则都写得十分详细，简洁明白。为此甚至在内阁成立了一个专案小组，专门讨论、分析互市细则。然而这仅仅是西北方向的，对于东北部、和南部的边市，内阁都出台了相应的对策和管理模式。对象不同，攻略自然也要相应改变。
所谓开放，并不是全线开放，每一个州郡都会有那么一两个开放的生意地点，只允许普通百姓和商人入境，而且有时间期限。更何况，这是在边州开放，管理上更加要小心，所以高纬将段韶找来询问他的一些意见。段韶倒是丝毫不吝啬，很快找出了几个重中之重：
“营州，本商孤竹国。秦属辽西郡，汉为昌黎郡，前燕迁都于此，拓跋魏立营州，所辖之地，为昌黎、建德、辽东、乐浪、冀阳、营丘六郡……营州北临契丹、靺鞨诸部，东边与高句丽接壤。都不是安分的主儿，我们既要和他们做生意，可也更得要防着他们……”
“平州，与高句丽隔海相望，海运是可行的。平州在商之时为孤竹国，春秋称山戎国，秦为辽西、右北平二郡地，汉代沿袭，汉末为公孙度据有，后并入魏……这里要加强海防，同时，平州也可作为营州的大后方……”
“弘州，前魏静帝在此处置北灵丘县……”、“老臣建议这里、这里、还有这里，要抓紧修筑城防军寨，以防不测……”段韶将地图放在桌面上，一点一点的细说攻守态势，由浅入深，渐渐详细具体起来，高纬听得入神，频频点头。他发现段韶将主要目光放在了东北方。
幽州、营州、平州……这是燕云十六州……宋失去了燕云十六州，导致宋朝几乎无险可守，不得不养了百万规模的庞大军队，战争成本高过历朝历代。这里是一片极佳的战略要地。
“右北平这边……就是这里，古时为黄洛城，滦河环绕，在庐龙山南，呵呵，相传齐桓公伐山戎，见山神俞鬼……汉代的时候为石城县，后为海阳县。汉末为公孙度所据。别看这地方小，这里负山带河，为朔汉形胜之地。公子扶苏，就曾在此修筑长城，此地易守难攻……”
唐邕和高延宗几个顺带跟来的听得津津有味，段太宰
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