以及具有麻醉功用的药材需向当地官衙上报。天衡通平契天笼星辰十二，地载九州万物；宛州十城，蒙皇恩浩荡，孕育万物，千货流转，终成盟约。
故法星辰十二、宛州十城，立“天衡通平契”——墟荒苍茫，皆为盟证。
十二星辰通令太阳令：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。宛州十城，皆尊平侯；城民征权，须从帝命。
谷玄令：天衡通平契意在护持市民、商贾的生命及财货，抵御盗匪及外来掠夺；每年皆应召开“城主会议”以制定、修改律条。会议由各城主（商政使）发起，总头领（十城商政使）主持。
各城城主皆有权在会上发起提议，非会时亦有权要求增开会议。“城主会议”须各城城主亲临或授全权于人（城守）代行。
“城主会议”之决议须各与会者签署同意，十城市民皆须遵行不背。若有城违令，则其城民、商贾不受他城维护，各城均可缉捕其人，收缴其货。
双月令：其一明月令：无论何时，任一十城市民携合法货物进入诸城，皆可平安持有、秋毫无损。任何接纳强盗及其赃物之城将被所有商人及城市排斥。其二暗月令：若有诸侯无故诛杀、夺取十城城民及货物，则十城即日断绝其贸易往来，直至其使节与各城协商，“城主会议”公议后方可复交。
郁非令：各城若有商务、军务纠纷，不得诉诸诸侯，可协商决断，如各方不退，可留待“城主会议”裁决。城内行会偶有争执械斗，可诉诸本城城主裁断，他城不得干涉，若果有不服，可上诉于“城主会议”。
亘白令：各城通商货物，其税率皆由“城主会议”拟定，各城不得擅自变更。各城驿站、驿馆、路、桥皆各城自建，其路税、桥税，亦须十城协商而定，报于“商政使”及“十城商政使”。其税款皆归各城自有。
印池令：十城货物，互通有无，其价由商贾自定。十城市民借贷救急，放债生息，其利至高不得过三分，于外放贷者不受此限。填盍令：各城市集、勾栏、瓦子内商贾云集，不得在市集内随意捉捕奴仆、凶犯，市集内若有小争斗，则以安抚、调解为主，各城不得妄自出动捕快、警吏，搅散市集，更不可趁乱劫掠商人财物，各府私兵、佣军等辈亦是如此。十城外奴仆、商贾等若入十城已满一年，或在十城内购入房产、店铺，则其财物、住宅、生命等皆受本城保护（强盗、赃物除外），外人不得随意缉拿捕捉。
岁正令：城主皆由各城行会行东、商会会长，据其财力推举。城主须任命
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