杨峰将自己的调查一五一十的向朱由校倒了出来，最后才说道：“陛下，大明开国之初人丁不过三五千万，可如今却有一亿五千万之多，足足比开国之初多了五倍。
可人是增加了，但大明的土地却不会增多，原本一名壮丁可分到十亩地，如今连两亩都不到，何解？其中固然是因为地主士绅土地兼并严重，但其中又何尝不是人口增多的原因。
加上这些年大明天气愈发的寒冷，灾祸频繁，百姓的日子就更难过了。可那些地主士绅则不然，他们手握着大把的田地，手里有无数的佃户给他们种地，自然是不愁吃喝。
但人心都是贪婪的，佃户也是人，他们也会娶妻生子，人口也会越来越多。可田就那么多，地主家的田地也是有限的，他们自然不会养闲人。
那些多出来的人怎么办？自然就要被赶出来，这些没有田地又租不到田种的百姓自然就变成了流民，这些才是流民越来越多屡剿不止的原因。”
朱由校一边听杨峰述说一边沉思着，良久才长叹了一声。
“每次听爱卿谈古论今都有所得，如今也不例外，今日朕才知晓，大明流民之根源竟然在这里。那些地主士绅也太为富不仁了，居然恶意将手下的佃户驱逐致使其流落四方变为流民，难怪前几日陕西总督杨鹤来报，如今的陕西又出现了一大批的流民，若非有卢象升的新军在那里，恐怕用不了多久时间又会变成贼寇了。”
说完，他又看向了杨峰，“杨爱卿，既然此事你已然知晓了原因，可有解决的法子？”
杨峰缓缓道：“便是陛下不问，臣也正要向陛下进言。原本微臣拿来了改良的高产种子，以为凭借着这些种子可以大幅增加粮食的产量，让天下的百姓都有饭吃，但如今看来却是臣想得太简单了。
高产种子固然能让粮食增加，但唯独不能让大明的田地多出哪怕一亩地来，大明如今的问题还是土地太少，所以为今之计只有让大明的百姓走出去，只有这样才能根本解决土地不足的问题。”
“走出去？”
朱由校眉头一皱，立刻反映过来：“你是说将大明的百姓都迁徙到海外去？”
“是的！”
杨峰肯定的说：“陛下，海外的土地广阔无垠，别说区区数千万上亿的人口了，便是再多上十倍数十倍的人口也能养得下，只有这样才是解决问题最好的办法。”
朱由校思索了好一会，缓缓摇了摇头：“此法固然是好，却不太好操作，若是此法一旦传扬了出去，
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