先是岐州知州一职。
李晔授予了卢宴。
后者在云阳县政绩出色，克俭克勤，又积累了不少地方治理经验，正好可让他来接手岐州。
李晔先单独召见了卢宴，告之了自己的授命，随后才召来张濬、刘崇望等随军朝臣，大家一起商议治理办法。
最后拟定出几条大纲。
第一步，当整顿吏治。
各县县令与县尉两职均由朝廷重新委任。此举既是强化朝廷对凤翔各县的控制，也是因为先前朝堂改组时驱逐了不少官员，其中不乏忠心之士，他们还一直领着朝廷的俸禄，也该给他们找点事做了。.
其余录事、主簿、曹吏等职位，则从当地原有官吏中挑选。
着重考察他们对朝廷的忠心，其次是才干和名望，再次是地方家族势力，综合考量后，各县举荐至州府，州府再上报至朝廷委任。
第二步，当安抚民户。
此番凤翔战事对当地百姓而言无疑是一场灾难，加之李茂贞统治期间，虽算不得统治残暴，但对凤翔民力和物力却是极尽搜刮之能事，百姓普遍困苦……
因而几人商定，免除岐州全年赋税，各县均以招抚百姓、恢复民力为主，不得向百姓索取丝毫。
第三部，当划分土地。
朝廷尚未拿到各县户册和青苗簿，也不了解岐州当地的土地归属情况，但为安抚民心计，稳定为上，几人初步商定，承认土地原有归属，不做任何变更。只是需将原有田契交由县衙登基入册，重新换发朝廷派下的加盖户部印章的田契。
若有无地客户、佃农、流民等，只在没有认领的土地上进行分配。
三条大纲拟定，接下来的具体事宜，自有刘崇望等人再与卢宴商议，然后交由卢宴领相应官吏下去逐步实施……
李晔又抽出时间来阅览京城奏牓。
杜让能按照先前的嘱托，每三日便会发来一次牓子，汇报京城事宜，至今一月过去，刚好发了十此，一直堆在案前，李晔只有时间偶尔瞟上一眼。
杜让能无疑是处理繁琐政务的一位能手，他需要向天子汇报的事情，包括宫中、朝中、京城中、京畿各县、四方藩镇消息，林林总总，但他又知道天子正忙于战事，故而每次都会提前归类，划分轻重，再择其关键处汇报，并附上自己的建言，以便天子快速处理。
李晔一般也只择关键处多看几眼。
如今稍有空闲，便又拿出来过目一遍，其中有尚
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