也不肯卖给官府用以赈济流民。
还有些寺庙道观，同样占有大量私田，大部分官府竟不敢过问。
有的寺庙甚至敢和官府抢夺人口，许以钱财、怂恿流民不去官府入籍；或趁机放贷，发乱世财，逼迫流民转卖从官府得来的田地，也造成了县政的混乱。
而还有边远的县，境内匪患成灾，至今都未能安宁下来，更别说恢复农桑了……
最让李晔不满的是，杜让能为人太过安稳求全。
以上这些已显露出来的问题，李晔在深宫中都已经有所耳闻了，他杜让能主持所有县乡农务，不可能不知道。然而杜让能却压着不上报，也没听说他采取了什么雷厉手段去解决这些问题。
已是十月。
外朝的动荡已渐渐平息下来。毕竟如今的朝堂百官，既无职事，也无权势，哪怕是头上顶着侍郎、少卿、监令之类的四品官帽子，实际却只能全仗天子和朝廷的施舍，要将他们撵回家去，只需狠下心来即可，其实不会有太多阻力……
李晔也已等得差不多了，他决定出宫一趟。
这日，李晔带上杜让能和部分新组后的户部官员，出城视察。
出京城后，沿官道一路东北而行，行至灞桥再折向南边的几处村落田野。
这是杜让能在前方指引出来的巡幸线路。
背后的苦心不难理解。
灞桥位于长安城东，属万年县辖地，未受上次兵乱影响，又四周水源充足，历来是关中农桑发达地。