夫是地方豪强大族发起，迫使中央或地方官府让步，由他们来染指当地兵权，最终只会加剧分裂割据。
而乡练法是由朝廷组织、训练地方民夫，使地方在增强面对外敌或山匪的自我防御的同时，也能为朝廷提供源远不远的后备兵源。
为达到这个目的，杜让能上呈三点建议。
一是乡练由地方官府组织；
二是乡练由朝廷选派将官赴地方训练；
三是将乡练所耗时日计入朝廷徭役之中，即，民丁参与乡练就等同服朝廷徭役，可用之抵消徭役；若超出核定的徭役时日，或该民丁本已免去徭役，则计日发放饷钱。
李晔一应允可。
只一点，赴地方乡练的将官自是从各军中挑选，但并不归各军负责，李晔将这个选派权交付兵部。
因为他明白一点，各军选将时，更看重该将官的才能，而由朝臣把控的兵部，相对来说会更看重该将官的品性。
至少在乡练这一块，让民夫们知晓忠君大义，愿意为朝廷效力，比把他们训练得个个如武夫般彪悍，重要得多。