坐在兵部后堂，望着天井，朱慈烺静静想了很多事。
兵部，大明军政最高机关，但其实明太祖朱元璋最初的设计并不是这样，
明朝初期，朱元璋建立了卫所制度，号称不费一文养百万大军，其实是改良了南北朝隋唐时的府兵制。初期效果很好，卫所兵为了田土和世袭军职奋勇作战，战斗力有相当的水准。而统帅卫所兵的是五军都督府，五个都督都由有立国之功的勋贵武将担任，五人不仅负责管理卫所的训练与生产，还可参与中央军事决策，地位都在文官之上。
但随着时间的推移，这项制度的弊端逐渐显现，军户逃亡数量越来越多，卫所兵战力退化严重，永乐朝曾经颁布过严厉法令，试图阻止这个势头，但效果却不好。土木堡之变后，五军都督府的重要武臣都战死在了土木堡，使得五军都督府变成了一个空壳，无法成为京师防御战的领导者，从而导致以于谦为主的兵部变成主导。
于谦之后，军队指挥、管理权都转移到了兵部。
到了崇祯年，各地卫所任命官员连呈送五军都督府的步骤都直接省去，这使五军都督府彻底丧失了武将官员的选拔任命权，变的名存实亡。操练军队、军情声息都由各地的总督巡抚和总兵负责。他们与五军都督府没有上下级关系，不需要向五军都督府报告。
而总督巡抚都是文官，大明以文制武的方略得到了彻底的贯彻。