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张浚所谓的两全之计，其实并不高明，只不过就是由他先入蜀地经营川陕，万一中军真从海上杀过来，则赵构再率领南宋文武百官以及南宋大军进入蜀地。
不过——
虽说张浚的两全之计并不高明，可赵构却动心了！
包括川陕在内的西部地区，是赵构又爱又恨的一个地方。
西军无疑是大宋最强军。
可由于指挥系统混乱（陕西有六个经略安抚司的部队，又有河东经制使的部队），再加上代行陕西制置使之职的范致虚被三千金军打败，没有了威信，难以指挥其它五路宋军，所以，王彦率军西进与张宪合兵一处之后，仅用一个月时间，便先后拔攻延安府的东城、凤翔府、长安、秦州等地，击溃了鄜延、永兴军、秦凤三个经略安抚司的主力。
后来，陕西各地民众纷纷响应鄜延路经略安抚司的号召，起义兵抗击中军，保家卫国——主要是为前者。
西部的人，非常恋土，保卫他们自己的家园，是他们骨子里流淌的东西，根深蒂固。
因此，一时之间，豪杰四起，孟迪、种潜、张勉、张渐、白保、李进所领导的数支义军，都有很强的战斗力，甚至敢正面与中军对战。
在这些义军的配合下，鄜延路经略安抚司一举收复了同州，并乘驻守陕州的中军兵力空虚之机，发兵一举收复了陕州。
同州位于长安以东的渭水北岸，由于渭水南岸地形狭窄，重兵不易展开，因此同州就成了进攻长安或拱卫长安的一个重镇。
不仅如此，同州还是潼关和蒲津关防御体系的一个重要支撑点。
所以，宋军控制了同州，就切断了长安之中军与潼关和蒲津关之中军的联络。
而义军占领陕州，也切断了陕西中军与河南中军的直接交通。
因此，陕西中军统帅张宪和王彦一听陕、同二州被宋军夺回，自已后路被断，便不敢再攻打熙州，慌忙率军东撤。
熙河路经略安抚使张深派宋将张严、刘惟辅率军掩击东撤的中军。
可刘惟辅不愿受张严指挥，擅自率军由吴山出宝鸡，去袭击中军游骑。
刘惟辅一走，张严的兵力被大大削弱，加上大意轻敌，因此在凤翔附近的五里坡遭到中军的伏击，被中军将领杨从义打得大败，张严本人也在五里坡战死。
战败张严，张宪便改变了主意，不再急于进攻同州、陕州打通与河东、河南联系的信道，而是驻军凤翔，并
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