善簿判官执掌【赏善罚恶金册】赏善分册的一部分，生前行善的鬼魂，城隍之下，由他掌管，根据鬼魂生前行善程度的大小、数量的多少，予以相应的奖励和特权，比如给个批文，说明此人生前行善，到了阴间就会受到礼遇，分到阴宅、谋个官职、投个好胎之类的。
恶簿判官与善簿判官职权对应，掌管生前作恶的怀鬼，初步判刑，暂时关押，然后转给阴间的相关部门处理，二者有时候并称文武判官。
文武判官、日夜游神、牛马将军就位，加上几名小鬼，作祟城隍的办事班底就搭建了起来。
作祟城隍说道：“主人，还需要您为我们立庙。”
就像神格系神灵的能量来源是信徒的信仰之力，城隍等香火神灵的能量来源则是香火愿力。
没有香火愿力的支持，作祟城隍就是一个摆设，所以不用作祟城隍说，朱尧还是会给城隍在本地立庙。
得到朱尧的保证，城隍进入阴间的城隍庙，手下牛马将军带着一众小鬼，手持铁链开始四处抓捕孤魂野鬼。
劫掠岛这鬼地方没有秩序可言，每天都有人死亡，生前有虔诚信仰的，会被信仰神接引走，没有虔诚信仰的，只能徘徊于人间，受苦受难，泯灭理智，最后化作飞灰。
海盗要是能有虔诚的信仰，就不必堕落成烂命人了，所以整个劫掠岛，孤魂野鬼非常多，够作祟城隍忙上一阵的了。
而有作祟城隍在西港，就相当于有了一个处理能力弱一些的人工智能，各方各面都能照顾得到，监测得到，能为远洋商会的管理减少了很多负担。
“蓝巨人部落在大陆的另一侧，想要过去的最好是有个能飞的东西载着我，一来一回速度快一些，节省时间。墨西亚又说沿海地区在黑暗时代结束时爆发过大规模神战，黑暗时代到现在有着一万年的时光，就算有东西，也应该深埋在海底淤泥的下面。”
“我需要一只能飞的怪物，和一只能探索海底的邪恶单位。”
朱尧在邪恶洞窟中众多的怪物中挑选，发现符合条件的邪恶单位寥寥。
能飞的邪恶单位，目前等级最高的是Lv18的【鹰身女妖斥候】，她的正面战斗能力太弱，侧重侦查方面的能力，但在有许愿方尖碑和尘世地图两样东西后，朱尧不再需要效率低下的鹰身女妖斥候侦查周围的情况，就将她打入了冷宫，一直放在邪恶洞窟内养着。
本以为以后用不上了，会被后来者替代，没想到最终还是有了用武之地。
朱
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