西北的寒冬，漫长寒冷，大雪覆盖了高原草地，崇山峻岭，江河湖泊，显得塞外的凋零之感。
罗昭云暂时不带兵了，专心学习治理民政的事，牵扯到经济、商业、户籍、田地、粮仓、河渠、雪灾等等，不少事情，需要他批阅，哪怕只是八个郡，但是这种政治、军事、法律等都需要他签字的工作量，也不小了。
好在他比这些时代的人，多了一千五百多年的新视野，所以看问题不会狭隘，总能找到解决、稳妥之法，安定八郡，促进发展。
就连长孙无忌、杜如晦、诸遂良等年轻俊彦，饱读史书，才能出众，看到罗昭云的批注，都觉得少帅有治国之才，心中高兴，这是文武全才的英主，最适合当主公，夺天下了。
如果指挥带兵，战无不胜，但若不懂治民，那只会像西楚霸王项羽一般，作战时候勇猛无敌，可是一旦停战之后，治国发展那就不行了，基本上荒废朝政，在书房坐不住，也没有批阅奏折的能力，只懂出去狩猎和陪美人，最后落个垓下之围的下场。
归根到底，不懂治国理政的人，最多是个枭雄，在乱世中风光一时，但最后都会被击败，因为不知民生，也就难得民心。
入冬一个月内，罗昭云忙着扩军定民，制户籍颁新政，划定各郡、县的行政区划，整肃军纪，拉拢人才，遣派官吏到县、乡，系统化地铺开他的领导班子，抓好基层百姓民生工作。
除此之外，罗昭云还有对西北八郡内的一些部族进行走访，比如这里有混居的回纥部落、铁勒部落、鲜卑族、柔然族等山寨和族群，他们在百年前，甚至更久远时候，部落迁徙到这西北，跟着了汉族混居，或是自成一个大部落等。
罗昭云亲自走访较大的部落，接见酋长，了解一下他们的需求，加深彼此的印象，联络感情，有许多需要他们支持、配合、服从的东西，同时，也许诺会不分胡汉，一视同仁，给予照顾，不会压榨少数部落的生存空间。
如此一来，巩固了西北少帅府的统治权，有很大的宣传和安抚作用。
这一日，罗昭云终于慰问几个城县归来，在金城的弘文馆，见到了薛芷箐、虞世南、姚思廉等人，正在煮酒赏雪，听箫赋诗。
走近弘文馆内，忽然听到一阵悠扬动听的箫声，婉转悠扬，如同天籁，罗昭云不由心神一畅，因为思索诸多琐事引起的烦恼也轻快不少。
许多从京城赶来的才子们被安置在弘文馆内，这里除了大儒讲学，还有许多当地的士子前来拜访、交流。
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