不是周瑜恒一个人说了算，而是由朝中的几位大臣组成的一个评议团集中评议。
而这，也是周瑜恒改革的重要突破口。
众多官吏一开始是极力反对的，但当一部分人拿到了比之前更多的俸禄之后，态度也慢慢的发生了变化。
“这个按功行赏，也是不错的，”
“多做点成绩，多拿点俸禄，这没什么问题。”
渐渐的，这种落后就应该少拿俸禄的观点渐渐占据了上风，而这，也正是周瑜恒的初衷。
虽然评议团里的人各怀鬼胎，但周瑜恒事先就把各个不同利益集团的人安排进来，互相牵制，因此，最终能胜出的，也的确是一些战队不明显，又做出了些实际成绩的人。
原先的扯犊子踢皮球的现象，渐渐的少了，为了多拿俸禄，官吏们的心思，也渐渐回到了真正为百姓做点事情上。
甚至有些真正想做点成绩出来的官吏，主动申请去地方上，而这，也是周瑜恒改革的初心，让真正关心百姓疾苦的官吏去为百姓服务，也给这些官吏更多的俸禄。
看着周瑜恒的改革渐入佳境，周瑾轩也是赞赏有加。