人可以做到。
如果像武勋官一样，每一仗可以作为一评。当然，文治无法像吏考一样，但是可以采取一年一考评的原则，而且采取的标准，将会一目了然。
一个县，有多少新增耕地，产出多少粮食，有多少新增人口，这就好比后世的gdp。不光可以考核县令长，也可以考核御史，你弹劾了多少人，治下有多少贪腐没有举报，这就是政绩。
比如三省六部九寺五监，这是唐朝二十个部级部门，其中有多少是因为没有考评的？
陈应这么一说，李渊顿时醒悟过来。这个方法，其实并不是陈应首创，而是商鞅商君所创立的秦国二十等爵制度，秦国的二十等军爵，这可不是只有打仗才可以得到爵位，而是农民种田，只要你产出的粮食比别人多，或者工匠有什么重大的发明，医生发明什么新的药物，可以减少多少伤亡，这都是功劳。
秦爵二十等就是一个大箩筐，什么东西都可以往里面套。
李渊能真为开国之君，肯定有独到之处。当发现陈应的提议，有行之有效的方法之后，李渊把原本的专门小范围的商谈，立即转变为小朝议，尚书左仆射裴寂、中书侍中陈叔达、光禄大夫、同中书门下、民部尚书萧瑀，中书侍郎宇文士及，黄门侍郎杨恭仁、殿中监、吏部侍郎封德彝，以及太子李建成全部邀请到了甘泉宫。
李建成来得最早，他还莫名奇妙，不过看到陈应在此，李建成就走到陈应跟前问道：“陈应，今年父皇有何要事要商议？”
陈应就将今天李渊叫来过来的事情，一五一十地向李建成娓娓道来。
李建成听后，略作思索，就埋怨道：“既然你有如此重大的提议，为何不去东宫与本宫商议一番？”
陈应无奈的叹了口气道：“太子殿下，臣这是赶巧了，无心之失，谁曾想到事情会闹得这么大。”
李建成苦笑道：“你要做好准备，这一番改制，恐怕要遭到很多人的反对。”
陈应这就感觉疑惑了，历史上大唐就是打下来庞大的领土，一直打到了里海，这是中国历史上版图扩展最强大的时候，然而因为怛罗斯之战，一下子丢掉了三千五百里的领土，仅仅安西四镇就前后四次重建。
这个原因，除了人口，还有就是大唐对于文治的不够重视。
说穿了，就是因为大唐在国策上，太过重武，而对文官没有足够的利益。
但是，一旦把利益都倾斜给文官，他们就会像宋朝一样，文官不思进取。
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