既隐各大门阀之下为佃农，二隐入商家大户为家奴，三隐入佛门寺院为寺奴。此三者为大而可知者。至于不可知者。则如散入山间者，避于偏远者。则为不可知之数。即未逃窜者，每村隐三数十户，在编之户每户隐一二丁，其数究竟多少，就只能臆测，无法确知了。
当王珪看到这里的时候，感叹道：“臣收回当初断言陈大将军可为定国良将的定语，现在看来陈大将军出可为将，入可为相，乃出将入相国之干才。”
王珪望着这份沉甸甸的奏折，心中更加沉甸甸。作为七宗五望太原王氏出身的他，非常了解世族门阀的行为方式和习惯。王珪拿着陈应的奏表，心中左右为难。
按说，像陈应这般捅破这个窗户纸，将各门阀和世族控制的隐匿人口献出来。可是这么做，却会捅了大篓子。
魏征也不知道如何决断了。
李建成想了想，道：“本宫进宫，找陛下商议一下！”
事实上，赞不赞同陈应的提议，关键在于李渊如何考虑，如果他是想着大唐的万世江山，那就应该同意陈应的意见，可是李渊也会头疼，毕竟他要夺取天下，还仰仗着各大门阀和世族的支持。
陈应却没有管李渊与李建成如何头疼，而是在河南十八县内展开了改革。等各郡县县令和县丞抵达新安之后，陈应立即召开众人开会，当时说开会其实不恰当，因为各郡县令、丞根本就没有让他们开口，直接下达了命令。
其一颁布李唐朝廷下令的一年免税特赦法令。根据李渊特赦免法令，河南郡十八县所有赋税全免。
各郡县一定要将这个政策全面通过各县百姓，只要一个县有一户百姓，对于李唐朝朝廷免税赦令不知情，对不起，县令、县丞就地免职。
正所谓秀才遇到兵，有理说不清。陈应根本就没有与众官员虚伪与蛇，他直接告诉众官员，如果不像丢乌纱帽，必须将这个政策传达到每一个百姓。
虽然说李唐朝廷但是徭役却不免，各郡县自既日起，立即回去，将所有百姓组织起来，趁着春耕还有一些时日，开始疏通沟渠。
陈应手中军粮不缺乏，李世民让人运来了三万石粮食，陈应还真没有看上区区三千贯的粮食，他更没有将粮食卖掉的心思。他将这三万石粮食拿出来，以修缮沟渠的名义，组织三万余民夫休整河道，沟渠，不过不像以往百姓服徭役的时候，不仅要出人，而且还要自备干粮。
然而，陈应在这个时候疏通沟渠，其实就是以工代赈，每名民夫日食三升的标
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