攻灭南印度的番国，也在当地设立总督府治理地方。南印度与北印度一样，都是当做殖民地看待。”
“殖民地？”如同当初刚刚听到这个词的文垣一样，昀芷一时也难以接受。与西方不同，大明传统上不存在殖民地的概念，只要为朝廷纳粮当差，朝廷就不会对不同地方的百姓区别对待。这和土司还不一样，土司拥有自己封地的全部权利，位置世袭，所有官员也都是自己任命，对朝廷承担的义务只是助战，以及以整个土司为单位向朝廷交税；但殖民地的官员则由宗主国任命，税收也是收到每一个人、每一个家族、每一个商户头上。
“只能这样做。”允熥又将当初对文垣说的话重复了一遍，最后说道：“这些话早就想对你说，只是写在心里又怕说不清楚，所以等你这次回国后才对你说。”
“三哥，你当初下令对汉人、印度人实行不同的政策，汉印分治，是否也是为了更好的让印度成为殖民地？”沉默半晌后，昀芷问道。
“确实如此。”允熥坦然承认。“若是放任迁移到印度的汉人与当地人融合，要不了两代他们就会成为当地的婆罗门或刹帝利种姓的婆罗门教徒，施政也会偏向当地，还怎么把他们当做统治印度的基石？只有分而治之，才能让他们能够被信任。”
“我明白了。”昀芷说道：“我以后会按照殖民地的要求，建设印度。也会将此事告诉秦松与沐昂。对了，三哥，秦松与沐昂，三哥以后打算如何安排他们？”
“怎么安排秦松与沐昂？”允熥愣了一下，说道：“你指的是印度的总督如何任免吧。”
“是妹妹话说的不清楚，妹妹就是这个意思。”昀芷忙道。
“为兄当时也是头一次设立总督府统辖占领的海外之土，不知如何安排才好，这二年才逐渐有些心得，又结合拂菻国家的先例，定下了总督府的官制。”
“首先，总督权力很大，掌厘治军民，综制文武，察举官吏。但不掌有法律之权，另由朝廷派人担任。总督三年一任，最多连续担任两任，任期截止与下一任总督交接后必须立刻返回中原，不得在当地逗留，也不得使子孙定居当地。”
“其次，总督府官员，除掌管法律之人外尽皆由总督任命，但除地方官员外，不得以定居当地两代以上的汉人充之。”
“其三，总督府之军队分为两类，一类为从中原派去之将士，只在辖地五年，五年后轮换另一支军队驻扎；一类为当地人组成之军队，也就是你所说的橙营，武将由当地人或定居当地的汉人
…。。