老朱接过奏折一看，封面上写着：请开海禁。
是的，允熥在洪武最后一年终于开始要提议开海了。允熥是特意压倒最后一年开海的。因为这和摊丁入亩、官绅一体纳粮不同：摊丁入亩、官绅一体纳粮用中国传统的方式来进行是可以的，并且因为会有很大的阻力正好要老朱的雷霆手段来进行。
但是开海不同。沿海的百姓、大多数商人都盼望着开海，所以不会有什么阻力。并且开海之后采用什么方式来治理通商口岸、收取关税很重要，现在是定规矩的时候，把规矩定好了以后就方便多了，而让老朱来定规矩允熥很怕收不上来多少税，所以特意挑在洪武最后一年。
允熥在上书上请求开海的最大的理由就是：天下人熙熙攘攘，皆为利往。他在上书中写道：“自唐以来，贩运私盐皆是死罪，但贩运私盐屡禁不止，皆因天下人熙熙攘攘皆为利往而。今陛下平抑盐价，又许商人运粮至北边以得以贩盐，是以私盐甚少。”
“海贸与盐相近，但陛下却不许开海、仅许藩国朝贡，何其与贩盐相差之远也。今不许海贸，则沿海之人为求暴利必私自出海，甚至勾结倭寇犯边。由此观之，当允许商人通商，则海边平靖，倭寇消弭。”
允熥讲的是一个简单的经济学原理。现在大明的藩属国大约在三十个左右，与后世永乐中的七十多个国家不能比当然允熥认为藩属国不多是好事每年朝贡来的东西不算多，但是有很多东西都是富人或者老百姓需要的东西，比如象牙等奢侈品还有胡椒等香料。
所以根据供需关系决定，贩运这些东西的利润极大，允熥记得后世看到过资料，有些奢侈品的利润率能达到百分之一千。按照马克思资本论的分析，资本家有百分之三百的利润就敢干任何事情，所以不开海海盗肯定禁不绝。
后边允熥还附了具体的操作方法。允熥建议先设立试点通商口岸，待制度完备之后再推广到全国其他的沿海省份。试点地区当然选择的是上沪县。
允熥选择上沪县的原因有二：第一，上沪县离着京城很近，从龙湾渡出港没多久就能到上沪县，便于管理：第二，上沪县的地理位置太好了，扼守长江入海口，又处于华夏海岸线的中间，得天独厚的地理位置使得它几乎是不可替代的。
而其他的后世因海而行的城市允熥认为都是可以被替代的。宋代的通商口岸在泉州，后世则在厦门，不也没有任何不适吗？
允熥还建议把上沪县改为归属应天府管辖，成为京城的第九个属县。现在上沪县
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