明知道吃亏了也得认，事后再想办法修改规则。官府的信用非常重要，这也是官府和民众之间唯一可以沟通的渠道，没有信用就没了一切。”
到底该如何管理民众洪涛还是有点发言权的，其实中国的事儿非常好解决，归根结底就是一个权字。
权利当然是需要掌控的，但如何掌控、掌控到什么地步合适，这个问题宋朝做得稍微好一点，但也仅仅是稍微，还有很多地方有大缺陷。
可是想改变这一切不能急，也无法照搬后世成功国家的套路。所处时代、环境、文化都不太一样，到底怎么做最合适谁也没权利做主，得慢慢试。
“末将愚钝，每日诚惶诚恐好生难过……大人不如调蒋大郎北上，他更善于此道。”苗魁依旧没太听明白帅司大人的意思，脑袋里没有半点主张，更抓不住要点，很是为难。
“你本来就是战将，本官让你驻守凉州也不是用来牧民的。别忘了，这里至今仍旧是敌境，御敌才是你的本职。至于说牧民嘛，现在人数还少，几十户而已，你先替本官盯着。待到春天来临之前估计还有大批拓荒者来此搏一场富贵，届时本官再选派合适之人统领民政。”
对于苗魁的建议洪涛深以为然，他自始至终也没打算让苗魁当凉州知州，更不能让蒋大郎来。别看马尾城不太起眼，但它的位置非常重要，进可攻退可守，是自己的保险，轻易不能换人。
凉州的问题并不难，也不用去找民政管理方面的专家。拓荒者是把脑袋别在裤腰带上来拓荒的，既不是纯粹的农耕户又不是牧民，当然不能拿之前的老办法套用。古人不是说过嘛，非常之时用非常之法，洪涛就打算非常一下试试效果。
自打进入了十月份，冬天就正式来临了，然后洪涛就亲身体验到北方游牧民族为啥总要冒着生命危险南下打草谷。
这里的气候确实折磨人，老天爷稍微打个喷嚏，高原上就会狂风大作、雪花飞舞。羊圈、牛栏被压坏，羊群和牛群跑散，牧民们还无法追赶。谁也不能在暴风雪中随意乱跑，否则下场和牛羊一样惨。
除了老天爷之外还有动物也来捣乱，最可怕的就是草原狼。它们会成群的出现，在半夜偷袭畜栏，咬死一大群之后又突然消失不见，依旧谁也不敢去追。
任何一家拓荒者只要遇到其中一种情况就基本破产了，如果没有援助会家破人亡，熬不过这个冬天。
所以一旦赶上大范围的天灾，这些生存基础比较脆弱的游牧民族只能向南劫掠，原地待着就是死，出去抢
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