殿为太后的居所，东西偏殿设殿中省和内侍省。
宫城六门。
南面鲲鹏门，专供皇帝出入，以及大典时，帝后与太后仪仗通过。
东南角丹凤门，供宗室王公出入。
西南角鹓鶵门，供文武大臣出入。
进后宫，走北面鸑鷟门。
天策军守卫宫城、把守六门，但通常从西面鸿鹄门和东面青鸾门进出。
内城为官衙所在地，有三省六部二十四司，还有一台九寺五监，由神策军的北衙军守卫。
内城六门，南面纯孝门专供皇帝及帝后太后仪仗通过。
其余五门——东南角精忠门、西南角笃信门、北面养廉门、西面崇礼门、东面明义门，供宗室王公、文武大臣、天策神策军士出入。
外城是官员平民居住的地方，有东西十四路，南北十四街，一百零八坊，两市四园一湖，由神策军的南衙军守卫。