每十人立小甲，递相钤束，填写姓呈县名，最后给帖执照。
采矿有规模限制，不许加增矿井冶炉。有时间限制，照票时间到了，就必须关闭。府县卫所常有巡司巡历各炉，发现违反，就会抓捕炉首总甲，从重治罪。
主要这时采矿业恶劣，矿山聚集的多是流民无籍之徒，青皮恶棍等，动不动就矿徒“倡乱”，各地官府深以为惧。
特别未经官府批准的私人矿业，更是“倡乱”源头，他们以豪民势家为炉首，应对矿工主要手段不是资本，而是权势暴力等等，动不动就长时期的矿乱，让官府头痛无比。
这样的矿业就谈不上发展，矿业们没有待遇，没有发展，事实上的奴隶黑工。
这是杨河不能许可的，他需要的是资本主义性质的自由雇佣劳动者，不是乱民黑工。
所以在制度上，杨河首先要隔绝这一点，然后对闹事者进行弹压，让商人们可以安心生产，介时这边自然商贾云集，成了邳州附近的繁华之地。
他也有了自己的原材料收集基地，特别是他不可缺乏的煤铁等物，使他的军队如虎添翼。
王琼娥沉吟起来，她知道史督臣对杨相公器重，开矿之事，或许真不是问题。
至于自由雇工，此时江淮等地也多了，来去自由，这也不是问题。
对她们商人来说，除少部分人，大部分还是希望轻静无事，只是矿业特殊，矿徒容易生事，非有力者不可为，最后都变成那种奴隶似的炉首总甲制。
对矿主来说，矿徒滋事，往往牵扯了他们大部分精力，现在杨相公这边愿意揽下这个大麻烦，何乐而不为？
而他的武力保障，特别三次大捷，斩首流寇六千级，也是一个非常强有力的证明。
倡乱矿徒，总没有流寇能打。
想到这里，王琼娥就下了决心，她说道：“待妾身回到淮安，就立刻去寻找矿人勘探。倘若利国驿一片真的有煤有铁，妾身自然会投下重金，在此开矿设炉。”
杨河道：“要快，发财的机会就不能错过。”
王琼娥娇笑道：“心急吃不成热豆腐，还请杨相公少安毋躁。”
她与杨河说笑，感觉全身的轻松，眼前这男子，丝毫没有寻常文人的迂腐。
都是读书人，秀才她也见多了，怎么他就这么的与众不同呢？
钱三娘在旁看着，看那阎夫人巧笑倩兮，美目盼兮，就一阵的烦躁。
看她与杨相公说说笑笑，似乎珠联璧
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