路工队等等，基本邳州内外无所事事的人可以少很多。
“民贫则奸邪生！饥寒至身不顾廉耻！”
为了生存，人们可以干出很多无法想象的事，有了谋生之道，为非作歹的人则会少了很多。
这也是杨河在新安庄时，虽然预算很困难，还坚持要修桥铺路的原因之一。
大规模基础建设可以有效消除富余的劳动人口，否则田地军队不能安排过多的青壮劳力，他们肯定就会无事生非，化为莠民青皮。
最后，官牙也必须改变，回归他们中介的原貌，为民间释放出更多的财富渠道，消解这边太过于富余的劳动力。
如此，邳州地方最重要的几个问题解决了，余者杨河也不多参与了。
再探进去，就是州衙方面敏感的权力范围，杨河不想触犯太多，毕竟他现在只是练总。
他也有太多自己的事，武备，军队，年底清军之事，他还要开垦田地，在邳州设立直属庄等，太多的事务繁忙了。
各项过于敏感的事情，待时机成熟再说吧，介时也是水到渠成，顺理成章的事。
杨河与众心腹拟定了计划，这边有个前提，首先要向州衙方面拿到巡捕的权力。
不过杨河认为这方面机会还是大的，情报所得知判官宋治圆管理河防与巡捕事，他年老体弱，早就不想管巡捕方面的事。
而杨河享受判官待遇，眼前只负责匪情事，向知州苏成性要权，多分管一些，还是可以的。
……
六月初十日，州衙，二堂，会文馆。
相比大堂的威严，二堂多了些亲和，这也是府州县正印官处理一般事务的地方，又称为“退思堂”或“思补堂。”
二堂两侧有耳房，东侧称“会文馆”，一般用来接待外来的文职官员。西侧称“会武馆”，用来接待外来的武职官员。
此时会文馆内，杨河与知州苏成性，同知张奎祥，判官宋治圆，吏目陈泰安几人相坐。五位正印官佐贰官商议事务，余者杂官杂职，却没有资格在馆内。
几日不见，知州苏成性依然红光满面，他亲切的寒暄，问杨河好不好，乡勇壮士们有没有安顿好等等。
然后进入正题，说起他关心的青山残贼的事。
此些贼不时骚扰州境，杀掠财帛人口，让苏成性很苦恼。为这个事，府城方面没少责怪他，但苏成性无可奈何，现在指望杨河了。
杨河说道：“此些贼寇下官也听说过，他们本为
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