卢嘉栋的话，可谓一语提醒梦中人，按照美国中央情报局的一贯做法和美国人直率的性格，如果事不可为绝对会直截了当的告诉你不行，绝不会忽左忽右的模棱两可，更何况这么多年来在世界各地光进行遏制苏联的行动不下数百件，私下里的小动作更是不计其数，这也从另一个侧面说明中情局视苏联为最大的敌人。
如今苏联入侵阿富汗，作为敌视苏联的中情局按道理是不会放过这个能打击苏联的绝好机会，不过美国中央情报局也有着他无法回避的局限性，那就是来自美国国内的掣肘，别看中情局在国外无法无天，气焰嚣张，可在美国国内中情局就如同一只人畜无害的家猫一样，不敢有半点儿出格的行为。
别的不说，就说美国跟中情局同级的联邦调查局，就跟中情局形成相互牵制的竞争关系，这让中情局颇为忌讳，除此之外，在法律框架下美国也对中情局这样的超级情报机构在美国国内的行动给与诸多限制和规范，稍有不慎就面临着无休无止的法律诉讼，这也让中情局在国内不得不行事加倍小心。
更重要的是中情局的钱袋子并不掌握在自己的手中，而是控制在国会的手里，俗话说谁握住了钱袋子，就抓住了命根子，这也是为什么在国外张牙舞爪凶猛如虎的中情局，在国内瞬间变成小花猫的最主要原因。
毕竟如果中情局在国内某个事物没处理好，得罪了普通美国民众，这些靠美国民众选票上台的议员们很有可能为了取悦民众赢得支持和选票，手起刀落砍掉中情局的活动经费，那对中情局来说无益于自断生路。
也正是因为这个原因，中情局就算有心想支持巴基斯坦和阿富汗抵抗组织，也是心有余而力不足，按道理中情局每年的公开经费和秘密费用也不少，但毕竟大有大的难处，这些经费合起来确实很庞大。
可要知道中情局在全世界的分支结构、联络点、线人可是密如蛛网，除此之外，要有设备的维护费用、情报的收集费用以及相关的后勤保障费用等等，这些庞大的经费被层层分派下去后。
在维持正常运转的同时，所剩下的流动资金并不是很多，而这仅有的流动资金还要应对可能出现的突发情况，这就是所谓大有大的难处，正因为如此，所能拿出支持巴基斯坦的经费并不多，如果要增加援助费用只能向国会申请临时拨款，可是想要从国会拿到钱，本来就是花钱无底洞的中情局显然无法说动吝啬无比的国会，必须要在美国国会有其他的助力.......
“中情局......国会...
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