行选择固定哪几个人口大府进行征调。
这就逼反了罗大牛。
另外一个山东旱灾案，起因在于黄河河床淤塞，这不是一年两年的事，而是几百年的事，一任任主官走马灯的换，谁都不想自己在任上的时候发生这种天灾，但谁又不愿意上书朝廷。
毕竟这可不是几十、几百万两能摆平的。
另一个重要的原因点在于，就算朝廷愿意花钱去修，势必要从山东征民夫，要用山东的官员来现场督管，干好了，山东当局是没有功劳的，因为这是朝廷花大钱做的事。
‘朕的钱，拿给他们修河渠，还要把功劳分给他们一半吗！’
但要是干不好，那山东上下就得人头滚滚。
皇帝不能有错误沾身上，替罪羊就是山东上下的所有官员。
从实事上出发分析，不夹杂任何主观态度，就能窥见到官员懒政的一些原因。
当然还有其他不同的因素在，以后写到的就事论事，没写到的暂且不表。
现在陈云甫搞出了责任终身制的倒追政策，逼着官员没法懒政，他们想不懒政，就得硬着头皮逼下面人办事。
政权是虚的，是一个个官员组成的，官员是有血有肉鲜活的啊。
一个知府勤政就要逼下面县令勤政，县令勤政就要逼下面的衙役官差等基层公务员勤政，谁没个三朋四友，七大姑八大姨？
这点人情账是个成年人都能算明白。
面子抹不开的时候能办就给办了。
公道是一杆秤，当你偏向一头的时候，另一头势必要吃亏。
而一旦吃亏就会去找官府，官府就得推。
一推二推，这件小事推推、那件小事推推，推来推去，攒下来的麻烦事势必就越来越多。
责任终身制的出台，就是从中央开始往下施加压力，到最后，其实就是施加到最底层的公员身上，他们必须全當包青天。
一旦他们全當包青天，就要得罪地方有頭有脸的商贾、地主、家族长，这些位呢就要找当地县令、知府来说情通融。
县令知府什么的也当包青天，就得罪了地方士绅圈子。
异地当官的还好，本地当官的呢？
将来致仕之后，还怎么在当地混下去。
自家的亲戚孩子該怎么安顿。
官场是个人情圈子啊。
你不给人家面子，人家凭什么给你面子。
闹到最后就会一拍两散，
…。。