记事的笏板，说道：“四万七千九百八十六人，这是朝廷统计并宣布的数字诸位大人当无异议吧
这是都是事实，实际上这些年来，军户士兵逃亡事件愈演愈烈，朝廷越来越重视户藉制度，远行要发路引未尝不是由于这些现象的出现，才需要加强对百姓的流动控制，旁人如何反驳？
夏浔道：“故此，臣以为，宪全施行军户制，不够妥当。尤其是在辽东，军户多于内地，远离故乡，从此却要扎根于彼，生生世世不得再离军心民心吏加难定。而归附的辽东诸部，不在我大明军藉，永远也不能充为我大明官兵，这也不利于他们为我所用、彻底融合的政策。因此在辽东军户制度应当做些改变！”
丘福又问道：“那么，以辅国公之见辽东军制，该当如何变羊？”
夏浔口口声声把军制改革限制在辽东，丘福的抵触情绪果然轻了许多，只要夏浔没骑到他的头上指手划脚，只在辽东那一亩三分地上折腾，丘福眼下还是不愿同气势吏炽，在皇上跟着愈加受宠的夏浔正面对抗的。
夏浔脸上微微露出了笑容，亢声说道：“考究自先秦两汉，直至如今的建军之策，大致有征兵制、府兵制、募兵制……”
夏浔做足了准备夫，这一番言谈，从先秦到现在，各种兵制的优缺点都说得一清二楚。似府兵制那种养兵方，起源于北魏，本就是少数民族政权闲时牧、战时兵的一种养兵之，唐初以均田制养府兵，将这种制度发扬了光大，可是均田制一破坏，府兵也就烟消云散了，如今根本没有推行的条件。说来说去，最可用的政策只有募兵和征兵这两种，募兵主要是从东汉开始的，中间被府兵制所取代，到了宋朝再度发扬光大，事实证明也是不成的。那年头，好男不当兵，东汉和宋朝的募兵制，最终使得兵员素质持续下降，军纪败坏，根本不堪一战。
而征兵制呢？在阶级分明的年代，行政实施能力是个大问题，夏浔的解决办是，主体采用募兵制，部分乘用征兵制的特点，建立精锐常备兵团，同时部分保留军户制，建制上形同于宋朝的禁军和厢军，却又不尽相同。
朱棣起兵靖难时，因为兵员短缺，曾经施行过募兵制，广募北平、保定、永平三府青壮从军，百姓未必愿意当兵，尤其是那种情况下，实际上就是强制性的征兵，这种兵制在他登基之后才停止。
在实际的历史上，明帝国对于军队建设制度也不是一成不变的，后来土木堡之变，大军丧失殆尽明景帝就曾招募天下义兵。再往后，如戚继光募兵所建之戚家军，俞大猷
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