董卓见轻易的调节了袁绍与公孙瓒的恶斗，便自觉能以来帝诏操控天下。遂大肆向各地刺史、太守和州牧下诏。
就于此时，中郎将徐荣向董卓推荐同郡好友，辽东襄平公孙度给董卓。公孙度，字升济，先前为冀州刺史。
得徐荣推荐，董卓便任命公孙度为辽东太守。而后公孙度便携天子诏到辽东赴任。
公孙度初到辽东，便以雷霆之势，按照大汉律法处死辽东郡中豪门大姓一百多家，却都是因为这些豪门大户在荀攸为辽东太守之时走私盐铁到鲜卑！
公孙度如此杀伐果断，使得整个辽东郡的百姓都被震慑住了，之后公孙度的政令，全郡无人不服。
待郡内政通人和，上下一心之后，公孙度便率大军向东征伐高句骊，向西攻打乌桓。
行事也越发肆无忌惮起来，又一次公孙度对亲信柳毅、阳仪等人说道：“汉祚将绝，当与诸卿图正耳。”
而后又从辽东郡中分出了辽西郡、中辽郡，并且任命各郡太守。
当时夫馀国王尉仇台也害怕公孙度攻打自己，更是主动成为辽东的附属。
而公孙度也因为夫馀在当时强盛的高句丽和鲜卑之间，便将自己的宗族之女嫁给了尉仇台。
之后，公孙度欲渡海攻打东莱各县，高句丽王伯固畏惧公孙度的威名，在公孙度讨伐富山贼时亦派遣大加优居、主簿然人等相助。在打下东莱诸县之后，公孙度命名为营州，置营州刺史！
公孙度自称为辽东侯、平州牧，建立汉朝高祖刘邦和世祖光武帝刘秀的祭庙，代表皇帝发号施令。
在郊外祭祀天地，并举行藉田之礼，以表示重视农业。他出入时乘坐皇帝使用的鸾车，设有旄头、由羽林骑士护卫。
董卓同时遣人携帝诏分别拜访荆州牧刘表、长沙太守乌程侯孙坚、后将军南阳太守袁术。
表袁术为荆州牧、孙坚为南阳太守。
又遣人携诏书到襄阳刘表处，任命刘表为荆州牧，又具言袁术遣宦官偷盗诏书自封为荆州牧，并要求刘表出兵攻打袁术！
而袁术即得帝诏为荆州牧，大喜便欲兴兵讨伐刘表，时则孙坚率部众抵达南阳，扬言要袁术交出南阳。
袁术畏惧孙坚之勇，遂召一众文武商议该如何行事！其手下头号谋士杨弘开口说道：
“主公，既然朝廷任命主公为荆州牧，主公必然需到襄阳上任，然孙坚为南阳太守，则孙坚应为主公帐下官员。
主公可遣使携
…。。