朱建民在李明泉等人的陪同下，走遍了整个县城，安定了民心，县城里秩序井然。
第二天上午10点，在县城第一中学的操场上，召开了温德特城民众大会，大会由朱建民主持。
民众大会第一项议题，就是公审那些投降日寇、危害百姓的菲奸和其他走狗，温德特城伪政权维持会会长、会长等投降日寇的人、温博特等游击队的叛徒，历数了他们的罪行之后，宣判了他们罪行，当场执行。
此举大快人心，也震慑了那些企图投靠日寇、危害百姓的人，起到了杀一儆百的作用。
大会的第二项议题，是宣布成立吕宋岛人民抗敌委员会，选举朱建民为会长，陈玉清、李明泉、王志忠等人为副会长。
正式成立吕宋岛人民抗日自卫军，李明泉为总指挥，王志忠为副总指挥。
民众大会还宣布了很多的，与民众相关的临时法律法规，号召民众积极参加抗日自卫军或者支援抗日的其他活动。
民众大会结束以后，在高九的指导下，抗日自卫军，以原来的吕宋岛民众抗日游击队为基础，收编了温德特城里的伪军，招收了一批优秀的青年，进行了整编。
吕宋岛抗日自卫军目前编为一个总队、三个大队、一个直属队，总兵力2100人。
高九安排桃花山游击队和haibao突击队，对抗日自卫队进行训练；林燕妮协助抗日自卫军的情报工作，派人监视各地日伪军的动向。
为了在吕宋岛形成一个良好的抗日局面，李明泉等人派出了很多的联络员，去联络其他各地的抗日游击队，邀请他们的头领前来温德特城，参加抗日武装联席会议，共同商讨发展壮大抗日武装力量的相关事宜。
在此期间，抗日民众自卫军在桃花山特战队和haibao突击队的配合下，如秋风扫落叶一般，扫荡了温德特城周围日伪军的据点，歼灭日伪军一千九百余人，缴获了大量的武器装备和其他物资，在广大的乡村地区扩大了影响力，通过广泛的抗日宣传，大批的民众踊跃报名参军，有钱的出钱，有力的出力，形成了良好的抗日局面。
一时之间，以温德特城为中心的吕宋岛东海岸地区，抗日活动蓬勃地开展发展了起来。
苏威城是吕宋岛北部第二大城，里面驻扎着日军的一个守备大队870人、日本宪兵队一个中队120人、伪军一个团950人。如果能够拿下这座城池，就可以将东海岸的马德雷山脉、中部科迪勒拉山脉之间的广大区域连成一片。
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