的后顾之忧，坚定了众人围歼沧县县城的日军的决心之后，高九做了具体的作战部署。
高九要求参加围城的各支部队抓紧时间抢修工事，防止日军突围。派王占奎带部分桃花山游击队、以及姜小妹的骑兵部队前往沧州方向，监视和阻击日军的援军。
高九要求第七师的部队，把库存的全部武器弹药都拿出来，分发给参加这次战斗的八路军。至于他们的损失，高九答应随后给他们进行补充。
为了让他们放心，高九当场让贾六以自己的名义，给重庆guo府方面发了电报，让他们提供武器弹药。
高文昌和王运良都表示服从高九的命令。
八路军的指战员们赶到沧县的时候，就已经得到了高九等人缴获的大批武器弹药的补充，现在他们看到，还能够从和平军第七师那里得到武器弹药的补充，大家就更高兴了。而且，大家都期待着歼灭了日军之后，还能够再缴获一大批武器弹药。人家都十分兴奋，请高九做进一步的作战部署。
会议继续进行，高九要求各部队不必对日军发动进攻，只要继续加强工事，防备日军突围即可。具体的进攻作战，由桃花山游击队在夜间进行。
八路军的官兵们是真心实意想来参战的，看到高九只让他们旁观，都感到有些不满，纷纷要求参加攻击行动，却被高九婉言谢绝了。
和平军第七师的官兵们，由于长期以来对日军的畏惧，担心高九让他们对日军发动强攻，会造成重大的伤亡。他们也没有想到，高九只让他们在一边旁观，并不参加攻击行动，心里都十分感动。
就这样，负责阻击敌军的援军，以及攻打城里的日军这些最艰巨的任务，都由桃花山游击队来担任。如此的高风亮节，八路军和和平军的军官们都十分感动和敬佩。
大家都表示服从高九的命令。
高九这样的安排，并不是逞能，因为他知道无论是在沧县的八路军的部队，还是和平军的部队，里面真正能够参加战斗的骨干部队并不多。由他们负责这两项任务，一旦造成重大的伤亡，会造成严重的士气低落，很有可能会引起恶劣的后果。
高九的担忧并非杞人忧天，现在的这一部分八路军大部分人都是没有任何战斗经验的普通民众，这些人只能打顺风仗，一旦遭遇挫折，很有可能马上就会崩溃。
和平军的部队是被迫反水的，部队人心不稳，一旦造成大量伤亡，他们重新投入日军的怀抱都有可能。
因此，反倒不如让他们死守阵
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