秦霄选择的都是四十多岁的中年人。
林玄生看向秦霄，认真地问道：“制订法律方面，是要简洁明了，还是要尽可能的全面？”
似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解释道：“如果要简洁明了，那么势必不会太全面。而如果要足够全面的话，百姓们在理解方面可能存在障碍。”
秦霄想了一会，开口道：“从简单的开始吧，以后再慢慢完善。杀人偿命，抢劫、伤人者贬为奴隶，偷盗者处以杖刑，不论情节严重与否，一律按罪名处置，具体的细节你补充完善一下，起草一份草案给我过目。”
这是从“约法三章”这个典故中得到的灵感，法律未必越复杂越好，尤其是一开始，简单易懂，才是最重要的。
若是在执行过程中发现了什么问题，再慢慢补充完善就是了。
林玄生露出诧异的神色：“领主大人是打算施行奴隶合法化？”
“当然。”秦霄一副理所当然的模样：“单单只是上一次副本世界，就有两千多降卒被贬为奴隶，以后还会更多。如果不施行奴隶制，这些降卒难道直接放了？”
顿了顿，秦霄又说道：“当然，领地上的平民，如无犯罪，不可贬为奴隶。什么卖身为奴这样的事情，从法律上直接禁止。奴隶的来源就定死了只有两种，俘虏的降卒，以及犯法的囚犯。”
支持奴隶制，是因为秦霄的军队能够从中得到利益。
但这并不意味着，秦霄希望领地中出现大量的奴隶。
那对领地的稳定没有任何好处。
因此，将奴隶来源从法律上限定死，是很有必要的事情。
林玄生思索了片刻，点头道：“我明白您的意思了。这样，我尽快起草一份草案给领主大人过目。”
秦霄忽然又想到了什么，又强调道：“对了，还有一点。领地内所有土地一律为公有，但田地、住宅用地，可以免费长租给所有拥有平民身份的人，但数量上不能浪费，要保证每个人分到的地能物尽其用。具体的方案，你和张翰、王文华商议吧。”
张翰、王文华，分别是民政部和顾问部的部长。
这件事，也与他们两人的职责有关。
这一次，倒是没人提出反对。
顾问部的王文华还笑着说道：“土地公有，既可以避免豪门世家对土地的兼并，也能方便我们对土地进行统一规划。所幸现在还没有私人土地，执行起来也不费事。若是先让百姓有了私地，再想推行公有制，那阻力就大
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