捐监的建议，是太子的谋臣窦参出的点子。
太子原本以为自己举荐了第五琦，那么第五琦就能够忠心于他，可没想到第五琦坐上了度支郎后，对于东宫的请求往往是置若罔闻，根本没有在度支上照顾东宫和太子控制的衙门。
这一切都让太子李俶气愤不已，可是第五琦是依靠理财能力才得到了父皇器重的，只要他能够掌握好度支，那么父皇就绝对不会替换他。
明白了这一点之后，李俶心情更加的郁闷，而更加让东宫郁闷的是，朝廷没钱了。
因为汴河漕运的淤塞，再加上安庆绪在河南道闹起来，导致了整个漕运都受到了影响了，朝廷今年日子不好过了。
朝廷财政困难，皇帝亲自削减宫内的开支，听说张皇后都开始带领宫女在朝廷内纺纱织布了，更不要说东宫的开支了。
为了向朝廷大臣表明态度，李俶带头削减了东宫的开支，这让本来在夺嫡中花费巨大的李俶更加捉襟见肘了。
就在李俶一筹莫展的时候，窦参向李俶提出了捐监这么一个想法。
“朝廷卖监生的名额？”李俶一开始听到窦参的想法后也是皱起眉头，这个办法真的可以吗？
不过李俶倒不是觉得捐监这件事会破坏国家的制度，而是觉得真的会有人来买监生的名额吗？
窦参却说道：“殿下，虽然国子监的员额在您看来并不值钱，可是在民间还是很有吸引力的，只要朝廷开放捐监，肯定有很多人会拿着钱要来买的。”
李俶将信将疑的向朝廷上了奏章，请求开放国子监的捐献，在得到了朝廷的批准后，李俶就将捐监的事情交给了窦参来做。
这时候窦参又向李俶建议道：“殿下，捐监的钱都是要入国库的，我们操持了这么久，如果都只是给朝廷做事，那就太亏了。”
李俶也点点头，自从建议朝廷开放捐监以来，李俶背负了很多骂名，御史台的那些御史们不停的上书斥责自己，搞得李俶都十分的郁闷。
也不想想开放捐监是为了谁的俸禄！
听到窦参这么说，李俶也起了别样的心思，是啊，自己忙了这么久，都是给朝廷收钱，那样也太亏了。
只听到窦参说道：“朝廷规定是要折合五十旦粮食的钱，又要求捐监的名额只能在一千人之内，我们可以这样操作...”
窦参在李俶的耳边说道，李俶听得眼睛一亮说道：“这样真的可行吗？”
窦参自信的说道：“当然可行!
…。。